習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)牢牢把握雄安新區(qū)功能定位努力建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新高地和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板李強(qiáng)蔡奇丁薛祥陪同考察并出席座談會(huì)3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日下午，習(xí)近平主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝新華社河北雄安新區(qū)3月23日電　中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平23日在河北雄安新區(qū)考察，主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地的首要功能定位，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，進(jìn)一步解放思想、開拓思路、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚合力，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以要素資源合理集聚為重點(diǎn)激發(fā)新區(qū)活力，努力建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新高地和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥陪同考察并出席座談會(huì)。23日上午，習(xí)近平抵達(dá)雄安新區(qū)后，在河北省委書記倪岳峰、省長(zhǎng)王正譜陪同下，乘車沿途察看啟動(dòng)區(qū)建設(shè)進(jìn)展?？吹叫聟^(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象，他給予肯定。3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日上午，習(xí)近平在中國(guó)華能集團(tuán)有限公司考察時(shí)，同企業(yè)員工親切交流。新華社記者 謝環(huán)馳 攝隨后，習(xí)近平來到中國(guó)華能集團(tuán)有限公司考察。2025年10月，華能集團(tuán)總部及相關(guān)子公司1000多名員工遷駐雄安新區(qū)。習(xí)近平走進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控與應(yīng)急指揮中心，聽取企業(yè)搬遷、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展等情況介紹，察看企業(yè)實(shí)時(shí)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程圖像。他強(qiáng)調(diào)，要以遷入雄安新區(qū)為契機(jī)，激發(fā)企業(yè)干部職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性，為加快建設(shè)新型能源體系、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)作出新貢獻(xiàn)。3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日上午，習(xí)近平同雄安新區(qū)入駐和在建疏解單位干部職工代表親切交流。新華社記者 李響 攝3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日上午，習(xí)近平同雄安新區(qū)入駐和在建疏解單位干部職工代表親切交流。新華社記者 燕雁 攝在公司一層大廳，習(xí)近平同雄安新區(qū)入駐和在建疏解單位干部職工代表親切交流，詢問大家的工作生活情況，肯定大家為新區(qū)建設(shè)發(fā)展付出的努力，希望他們?cè)聟^(qū)沃土，積極奉獻(xiàn)聰明才智。他說，大家要為做雄安人感到自豪，一馬當(dāng)先、蹄疾步穩(wěn)地干事創(chuàng)業(yè)，共同創(chuàng)造雄安美好未來。　　3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日上午，習(xí)近平在北京四中雄安校區(qū)考察時(shí)，走進(jìn)教室同師生親切交談。新華社記者 謝環(huán)馳 攝3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日上午，習(xí)近平在北京四中雄安校區(qū)考察時(shí)，走進(jìn)教室同師生親切交談。新華社記者 燕雁 攝3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日上午，習(xí)近平在北京四中雄安校區(qū)考察時(shí)，走進(jìn)教室同師生親切交談。新華社記者 謝環(huán)馳 攝3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日上午，習(xí)近平在北京四中雄安校區(qū)考察時(shí)，走進(jìn)教室同師生親切交談。新華社發(fā)（盛佳鵬 攝）北京市援建的北京四中雄安校區(qū)2023年8月投入使用，現(xiàn)有學(xué)生380多人。教學(xué)樓里，學(xué)生們正在上課。習(xí)近平走進(jìn)初一（2）班教室，同師生交談，了解教學(xué)情況。他希望把北京四中辦學(xué)的好經(jīng)驗(yàn)好做法帶過來，用心用情呵護(hù)孩子們身心健康，促進(jìn)孩子們?nèi)姘l(fā)展。3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日上午，習(xí)近平在北京四中雄安校區(qū)食堂考察。新華社記者 燕雁 攝3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日上午，習(xí)近平在北京四中雄安校區(qū)考察時(shí)，同師生親切交流。新華社記者 謝環(huán)馳 攝在學(xué)校食堂，習(xí)近平察看就餐環(huán)境、菜品種類等，叮囑一定要確保學(xué)生飲食的安全和營(yíng)養(yǎng)。離開學(xué)校時(shí)，師生們一齊向總書記問好，習(xí)近平勉勵(lì)孩子們惜福奮進(jìn)、積極向上，與雄安新區(qū)一起成長(zhǎng)，與中國(guó)式現(xiàn)代化同步發(fā)展。3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日下午，習(xí)近平主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝3月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察，并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。這是23日下午，習(xí)近平主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。新華社記者 燕雁 攝23日下午，習(xí)近平主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、河北省委書記倪岳峰、雄安新區(qū)黨工委書記張國(guó)華先后發(fā)言。北京市、天津市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志提交了書面發(fā)言。聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方共同努力，雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得重大階段性成果。實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的決策是完全正確的，各方面工作是扎實(shí)有效的。習(xí)近平指出，深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，必須堅(jiān)持新區(qū)功能定位，更加有力有序推進(jìn)北京非首都功能疏解和承接。要積極穩(wěn)妥分批推進(jìn)央企、高校、醫(yī)院疏解項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位疏解，支持疏解單位更好發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)疏解項(xiàng)目、人員的政策保障和服務(wù)，引導(dǎo)支持疏解項(xiàng)目輻射帶動(dòng)新區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，持續(xù)提升雄安新區(qū)綜合承載能力，必須系統(tǒng)謀劃，一體抓好高質(zhì)量建設(shè)和高效能治理。要科學(xué)把握節(jié)奏和時(shí)序，集中力量推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)等建設(shè)，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)新區(qū)治理，完善公共服務(wù)體系，著力保障和改善民生，積極探索面向未來的智慧城市管理模式，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗雄安。習(xí)近平指出，雄安新區(qū)要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育符合新區(qū)實(shí)際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要高水平建設(shè)雄安中關(guān)村科技園，推動(dòng)更多科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。要大膽探索、先行先試，推動(dòng)科技、金融等領(lǐng)域創(chuàng)新政策率先落地，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，牢固樹立、深入踐行正確政績(jī)觀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。各有關(guān)方面要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好黨中央決策部署，支持雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。雄安新區(qū)廣大干部要勇于擔(dān)當(dāng)，撲下身子抓落實(shí)，努力向黨和人民交出合格答卷。李強(qiáng)在講話中表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，既保持“千年大計(jì)”的戰(zhàn)略定力，又以只爭(zhēng)朝夕的干勁，深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。要在承接北京非首都功能疏解上力求新進(jìn)展，增強(qiáng)疏解動(dòng)力和承接引力。要在豐富城市內(nèi)涵、提升城市功能上力求新突破，加快完善公共服務(wù)，營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造新時(shí)代創(chuàng)新高地。要在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展上力求新作為，集成各方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)改革探索，發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用。丁薛祥在講話中表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推動(dòng)雄安新區(qū)全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極打造北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要支點(diǎn)；發(fā)揮高等院校、科研院所匯集優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，高水平推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展；精心培育一流創(chuàng)新生態(tài)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展邁上新臺(tái)階。何立峰等陪同考察并參加座談會(huì)，尹力、陳敏爾、吳政隆及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、軍隊(duì)有關(guān)單位、北京市、天津市、河北省、雄安新區(qū)、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志等參加座談會(huì)。

新華社北京3月20日電　中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作作出部署?！兑庖姟分赋?，加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于青年工作的重要思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管青年工作原則，健全黨建帶團(tuán)建制度機(jī)制，貫通黨、團(tuán)、隊(duì)一體化育人鏈條，帶動(dòng)共青團(tuán)進(jìn)一步增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，提升引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，全面從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代新征程黨賦予的使命任務(wù)，動(dòng)員引領(lǐng)廣大青年堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走?！兑庖姟芬?，加強(qiáng)黨中央對(duì)共青團(tuán)和青年工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持共青團(tuán)受同級(jí)黨委和上級(jí)團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)、以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。把習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。各級(jí)黨委（黨組）要指導(dǎo)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；指導(dǎo)共青團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)對(duì)黨忠誠(chéng)教育和理想信念教育，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；督促團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度；加強(qiáng)團(tuán)干部政治能力培養(yǎng)?！兑庖姟芬螅骷?jí)黨委（黨組）要指導(dǎo)共青團(tuán)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制；引導(dǎo)廣大團(tuán)員和青年深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大力培育有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年。健全團(tuán)干部和團(tuán)員教育培訓(xùn)工作體系，支持共青團(tuán)常態(tài)化開展團(tuán)干部教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)員教育培訓(xùn)。《意見》要求，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)，支持共青團(tuán)緊跟黨的組織建設(shè)步伐，不斷鞏固拓展團(tuán)組織的有效覆蓋。建設(shè)素質(zhì)過硬的團(tuán)干部隊(duì)伍，健全符合群團(tuán)組織特點(diǎn)的干部管理方式和專職、掛職、兼職相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍管理制度。充分發(fā)揮青年黨員在團(tuán)的工作和建設(shè)中的骨干作用。各級(jí)黨組織要注重從優(yōu)秀團(tuán)員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員；加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)共青團(tuán)履行好全團(tuán)帶隊(duì)責(zé)任。支持和指導(dǎo)共青團(tuán)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。規(guī)范開展青年五四獎(jiǎng)?wù)卖咝聲r(shí)代青年先鋒獎(jiǎng)評(píng)選等工作?！兑庖姟芬螅骷?jí)黨組織要加強(qiáng)團(tuán)干部正確事業(yè)觀、成長(zhǎng)觀教育，指導(dǎo)團(tuán)組織建立團(tuán)干部為青年辦實(shí)事工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大團(tuán)干部不尚虛談、多務(wù)實(shí)功，多為青年計(jì)、少為自己謀；指導(dǎo)共青團(tuán)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，涵養(yǎng)積極健康向上的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)；堅(jiān)持和完善密切聯(lián)系青年工作機(jī)制，走好網(wǎng)上群眾路線，切實(shí)發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。指導(dǎo)共青團(tuán)從嚴(yán)落實(shí)黨的紀(jì)律要求。指導(dǎo)共青團(tuán)推進(jìn)全面從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)，突出政治要求，凈化政治生態(tài)，保持良好形象；指導(dǎo)團(tuán)組織嚴(yán)格團(tuán)員教育管理，嚴(yán)肅團(tuán)的組織生活，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行黨建帶團(tuán)建責(zé)任，把黨建帶團(tuán)建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，把團(tuán)建納入黨建工作規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。共青團(tuán)要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作部署，全面加強(qiáng)團(tuán)的工作和建設(shè)。

推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展※習(xí)近平　　我國(guó)經(jīng)略海洋、開發(fā)海洋歷史悠久，先秦時(shí)期就有“煮海為鹽”的生產(chǎn)活動(dòng)，唐宋時(shí)期“海上絲綢之路”十分興盛，明朝鄭和七下西洋更是世界航海史上的壯舉。新中國(guó)成立后，我們有序開發(fā)利用海洋。改革開放后，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加快發(fā)展期。我對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直高度關(guān)注，在福建工作時(shí)提出建設(shè)“海上福建”，念好“山海經(jīng)”；黨的十八大以來每次到沿海地區(qū)考察，都強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。2024年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到10.5萬億元，比2012年翻了一番多，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.8%。我國(guó)攻克了造船工業(yè)皇冠上的“三大明珠”，建成“蛟龍”號(hào)、“夢(mèng)想”號(hào)、“深海一號(hào)”等國(guó)之重器，海洋漁業(yè)、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球前列?！　?024年5月22日至24日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察。這是22日下午，習(xí)近平在日照港親切慰問港口科技工作者、運(yùn)營(yíng)人員、航運(yùn)人員。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝　　推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須高效開發(fā)利用海洋，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。大的思路上，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)海洋科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)；更加注重高效協(xié)同，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展合力；更加注重產(chǎn)業(yè)更新，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；更加注重人海和諧，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)和保護(hù)，建設(shè)可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，形成人海良性互動(dòng)的新格局；更加注重合作共贏，主動(dòng)參與全球海洋治理，共同和平利用海洋能源資源，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。具體工作上，要重點(diǎn)抓好6個(gè)方面。　　第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策支持。制定出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，編制“十五五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、金融等方面政策支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)?！　〉诙岣吆Ｑ罂萍甲灾鲃?chuàng)新能力。強(qiáng)化海洋戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)海洋和極地國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育發(fā)展海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，實(shí)施“藍(lán)色人才”專項(xiàng)計(jì)劃?！　?024年10月15日至16日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在福建考察。這是15日下午，習(xí)近平在漳州市東山縣陳城鎮(zhèn)澳角村考察時(shí)，了解海鮮干貨和漁獲產(chǎn)品交易情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝　　第三，做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)。開展新一輪海洋綜合調(diào)查。推進(jìn)重點(diǎn)海域油氣勘探開發(fā)，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)，規(guī)模化開發(fā)潮汐能等海洋能。開展“藍(lán)色種業(yè)”創(chuàng)新行動(dòng)，拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈。積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、生物制品。打造海洋特色文化和旅游目的地。推進(jìn)船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。加強(qiáng)“數(shù)字海洋”建設(shè)，發(fā)展“藍(lán)色金融”，推動(dòng)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！　〉谒?，加強(qiáng)主要海灣整體規(guī)劃。有序推進(jìn)沿海港口群優(yōu)化整合，支持重點(diǎn)港口綠色化、數(shù)智化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。　　第五，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防范，接續(xù)實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理，推進(jìn)藍(lán)色海灣、美麗岸灘、和美海島建設(shè)行動(dòng)。制定差異化用海標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)海域分層立體利用。探索開展海洋碳匯核算。有效應(yīng)對(duì)海水倒灌、海平面上升等自然災(zāi)害?！　〉诹?，深度參與全球海洋治理。加強(qiáng)全球海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際港口聯(lián)盟建設(shè)，完善同21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的合作機(jī)制?！　　@是習(xí)近平總書記2025年7月1日在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上講話的一部分。

新華社北京3月13日電?中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要目錄第一篇?奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面第一章?發(fā)展環(huán)境第二章?指導(dǎo)方針第三章?主要目標(biāo)第二篇?建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基第四章?優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)第五章?培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)第六章?促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展第七章?構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系第三篇?加快高水平科技自立自強(qiáng)?引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力第八章?加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)第九章?提高體系化創(chuàng)新能力第十章?強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位第十一章?一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展第四篇?深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)?提升數(shù)智化發(fā)展水平第十二章?強(qiáng)化算力算法數(shù)據(jù)高效供給第十三章?全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能第十四章?營(yíng)造健康有序的發(fā)展生態(tài)第五篇?建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?加快構(gòu)建新發(fā)展格局第十五章?大力提振消費(fèi)第十六章?擴(kuò)大有效投資第十七章?縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)第六篇?加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力第十八章?充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力第十九章?加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制第二十章?健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系第七篇?擴(kuò)大高水平對(duì)外開放?開創(chuàng)合作共贏新局面第二十一章?積極擴(kuò)大自主開放第二十二章?提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平第二十三章?高質(zhì)量共建“一帶一路”第二十四章?推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體第八篇?加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興第二十五章?提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益第二十六章?推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)第二十七章?提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能第九篇?優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局?促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第二十八章?增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性第二十九章?促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展第三十章?優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局第三十一章?深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化第三十二章?加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)第十篇?激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力?繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化第三十三章?弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀第三十四章?大力繁榮文化事業(yè)第三十五章?加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)第三十六章?提升中華文明傳播力影響力第十一篇?完善人口發(fā)展戰(zhàn)略?促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展第三十七章?建設(shè)生育友好型社會(huì)第三十八章?辦好人民滿意的教育第三十九章?加快建設(shè)健康中國(guó)第四十章?積極應(yīng)對(duì)人口老齡化第十二篇?加大保障和改善民生力度?扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕第四十一章?促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)第四十二章?完善收入分配制度第四十三章?健全社會(huì)保障體系第四十四章?推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展第四十五章?穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化第四十六章?保障各類群體發(fā)展權(quán)益第十三篇?加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?建設(shè)美麗中國(guó)第四十七章?積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰第四十八章?持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量第四十九章?提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性第五十章?加快形成綠色生產(chǎn)生活方式第十四篇?推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化?建設(shè)更高水平平安中國(guó)第五十一章?加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)第五十二章?保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全第五十三章?提高公共安全治理水平第五十四章?完善社會(huì)治理體系第十五篇?如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)?高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化第五十五章?著力提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益第五十六章?鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力第十六篇?發(fā)展全過程人民民主?完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系第五十七章?發(fā)展社會(huì)主義民主第五十八章?推進(jìn)全面依法治國(guó)第十七篇?堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”?推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一第五十九章?促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定第六十章?推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)第十八篇?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障第六十一章?堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)第六十二章?健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年（2026－2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)主體行為，是“十五五”時(shí)期我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一篇?奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，必須不懈努力、接續(xù)奮斗，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一章?發(fā)展環(huán)境站在新的起點(diǎn)上，我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第一節(jié)?“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局起步階段，我國(guó)發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就。新發(fā)展理念引領(lǐng)作用全面彰顯，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出重要步伐，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破140萬億元，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比超過10.5%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批重大原創(chuàng)科技成果。全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制不斷完善，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效，宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能進(jìn)一步提升。高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治國(guó)有效實(shí)施。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩。民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到6242萬人，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年，人均預(yù)期壽命提升至79歲以上，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量超過化石能源，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降至28微克/立方米，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例超過90%，森林覆蓋率超過25%。國(guó)家安全能力有效提升，糧食產(chǎn)量邁上1.4萬億斤大臺(tái)階，社會(huì)治理效能增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。“一國(guó)兩制”實(shí)踐深入推進(jìn)。中國(guó)特色大國(guó)外交全面拓展。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全黨全軍全國(guó)各族人民聚力攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。第二節(jié)?“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，全球治理赤字加重、安全問題凸顯；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、風(fēng)險(xiǎn)積累；大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織；有效需求不足，供強(qiáng)需弱矛盾突出，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后；就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大，民生保障存在短板弱項(xiàng)；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題；重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重。變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，統(tǒng)籌布局、精心安排，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。第二章?指導(dǎo)方針推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想和重大原則。第一節(jié)?指導(dǎo)思想堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。第二節(jié)?必須遵循的原則——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證?！獔?jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！獔?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤活存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！獔?jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力?！獔?jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序?！獔?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。第三章?主要目標(biāo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)?！哔|(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打好基礎(chǔ)。全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)加大。居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進(jìn)性、安全性加快提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。——科技自立自強(qiáng)水平大幅提高。國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性科技成果，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)?！M(jìn)一步全面深化改革取得新突破。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全，更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境加快形成，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平。——社會(huì)文明程度明顯提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力顯著增強(qiáng)，國(guó)家軟實(shí)力持續(xù)提高。——人民生活品質(zhì)不斷提高。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.7年，人民群眾養(yǎng)老托育服務(wù)需求得到更好滿足，人均預(yù)期壽命提高到80歲，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升?！利愔袊?guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降至27微克/立方米以下，優(yōu)良水體比例提高到85%，森林覆蓋率達(dá)到25.8%，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升?！獓?guó)家安全屏障更加鞏固。國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.45萬億斤左右，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，重特大事故得到有效遏制，自然災(zāi)害防御水平顯著提升，建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，更高水平平安中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二篇?建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。第四章?優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)智綠色技術(shù)賦能、環(huán)保安全制度約束，鞏固提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。第一節(jié)?推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、分業(yè)施策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化解結(jié)構(gòu)性矛盾、加快向中高端升級(jí)。推動(dòng)鋼鐵、石化、船舶等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地。推進(jìn)電子信息、機(jī)械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，發(fā)展高端、短缺產(chǎn)品，加快突破關(guān)鍵零部件、元器件和專用材料。擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。鞏固提升建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，嚴(yán)格安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等規(guī)范管理，促進(jìn)市場(chǎng)化兼并重組，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能有序退出。第二節(jié)?提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快突破一批重大基礎(chǔ)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，推進(jìn)先進(jìn)材料、跨尺度制造等創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，突破一批標(biāo)志性重大技術(shù)裝備。滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)稀土、稀有金屬、超硬材料等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用。推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲(chǔ)備基地和基礎(chǔ)設(shè)施。建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查制度，強(qiáng)化共性技術(shù)研發(fā)支撐能力。完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策。第三節(jié)?健全產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展促進(jìn)機(jī)制完善產(chǎn)業(yè)調(diào)控和政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)要素協(xié)同保障。健全產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)能調(diào)控、價(jià)格治理、行業(yè)自律等措施，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，健全產(chǎn)業(yè)政策制定實(shí)施、信息披露、評(píng)估調(diào)整和退出機(jī)制。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。合理降低制造業(yè)綜合成本，加大中長(zhǎng)期貸款和信用貸款對(duì)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等支持力度。實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。第五章?培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化源頭技術(shù)供給，加快構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景和生態(tài)體系，培育更多支柱性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。第一節(jié)?發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批成長(zhǎng)潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加大場(chǎng)景培育和開放力度，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)規(guī)?；盗谢l(fā)展，加強(qiáng)北斗系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)智能駕駛、新型太陽能電池、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新藥臨床使用。第二節(jié)?前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)引領(lǐng)未來發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)全鏈條培育體系，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)布局。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。布局一批國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)研究院和概念驗(yàn)證中心，依托科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚地區(qū)建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。第三節(jié)?完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)著力構(gòu)建有利于新興產(chǎn)業(yè)孵化成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境和政策體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新組織模式和評(píng)價(jià)體系，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)。完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程。培育獨(dú)角獸企業(yè)。建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的高效便捷準(zhǔn)入機(jī)制，探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管方式。提升低空空域管理精細(xì)化水平，加強(qiáng)適航審定能力建設(shè)，強(qiáng)化低空飛行安全保障。推進(jìn)生物醫(yī)藥、智能駕駛、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法。第六章?促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，完善支持政策體系，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿足民生需要、帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容的作用。第一節(jié)?推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸全鏈條補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展科技服務(wù)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)能力，培育具有國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，依托產(chǎn)業(yè)集群布局一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)和集成高效質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。提高金融租賃、物流倉(cāng)儲(chǔ)、人力資源等服務(wù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，壯大節(jié)能環(huán)保、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等服務(wù)，提高增值服務(wù)比重。做強(qiáng)做優(yōu)商務(wù)服務(wù)，發(fā)展高水平第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高公信力和國(guó)際認(rèn)可度。第二節(jié)?促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極發(fā)展普惠可及、個(gè)性多樣的生活性服務(wù)業(yè)。加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、健康等普惠服務(wù)短板，健全政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等機(jī)制，支持多元主體擴(kuò)大服務(wù)供給。鼓勵(lì)批發(fā)零售、住宿餐飲特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，積極拓展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下協(xié)同發(fā)展。提高家政、物業(yè)、快遞等服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新社區(qū)集成服務(wù)模式，推動(dòng)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以帶動(dòng)面廣的行業(yè)為依托，促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。聚焦全民健康、智慧養(yǎng)老、文化旅游、到家服務(wù)等，培育一批生活性服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。第三節(jié)?完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系放寬服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，深化監(jiān)管改革，健全適應(yīng)業(yè)態(tài)融合的跨部門跨行業(yè)審批監(jiān)管模式。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開放，吸引國(guó)際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)，拓展“制造+服務(wù)”海外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)融資和用地模式，完善普惠服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和配套政策，鼓勵(lì)利用存量資源改建服務(wù)設(shè)施。加快養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。提升從業(yè)人員專業(yè)化水平，完善技能評(píng)價(jià)機(jī)制和信用體系。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。第七章?構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系堅(jiān)持適度超前、不過度超前，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。第一節(jié)?完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系推進(jìn)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈提質(zhì)，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，全面提高交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益。完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，高質(zhì)量建設(shè)沿海沿邊沿江、出疆入藏、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國(guó)家高速公路網(wǎng)，推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道提質(zhì)升級(jí)，基本建成世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障，推動(dòng)普速鐵路、普通國(guó)省道升級(jí)改造，開展新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，加強(qiáng)西部地區(qū)鐵路和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善邊境地區(qū)路網(wǎng)布局。建設(shè)國(guó)際性、全國(guó)性綜合交通樞紐城市，加強(qiáng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和場(chǎng)站銜接，完善國(guó)家郵政快遞樞紐。健全多元化、韌性強(qiáng)的國(guó)際運(yùn)輸通道體系，推動(dòng)跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)國(guó)際航空貨運(yùn)健康有序發(fā)展。統(tǒng)籌功能提升和綠色安全智能發(fā)展，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施公路安全韌性提升工程。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革和收費(fèi)公路政策優(yōu)化。第二節(jié)?加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng)。統(tǒng)籌就地消納和外送，建設(shè)“三北”風(fēng)電光伏、西南水風(fēng)光一體化、沿海核電、海上風(fēng)電等清潔能源基地，加強(qiáng)分布式能源就近開發(fā)利用，布局發(fā)展綠色氫氨醇，積極推進(jìn)光熱發(fā)電和地?zé)崮芾?。加?qiáng)化石能源清潔高效利用，推進(jìn)煤電改造升級(jí)和散煤替代。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，優(yōu)化全國(guó)電力流向和跨區(qū)域通道布局，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化?；窘ǔ扇珖?guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，完善油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。第三節(jié)?加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)加強(qiáng)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。統(tǒng)籌流域性洪水和局域性災(zāi)害防御，加強(qiáng)防洪水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中小河流系統(tǒng)治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)暴雨集中區(qū)防洪避險(xiǎn)能力。健全跨流域跨區(qū)域水資源調(diào)配體系，完善國(guó)家水網(wǎng)主骨架和骨干輸配水通道。加強(qiáng)供水灌溉保障，整裝推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)改造，加快城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)水源涵養(yǎng)與水土保持，提升水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。實(shí)施地下水保護(hù)治理行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。第四節(jié)?適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施圍繞支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和數(shù)智化發(fā)展，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)和集約高效利用。完善信息通信網(wǎng)絡(luò)，深化第五代移動(dòng)通信（5G）、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，推進(jìn)第五代移動(dòng)通信演進(jìn)（5G-A）、萬兆光網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和第六代移動(dòng)通信（6G）技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)自主迭代。深入推進(jìn)東數(shù)西算工程，構(gòu)建多層次算力設(shè)施體系和全國(guó)一體化算力網(wǎng)。實(shí)施國(guó)家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。完善民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感系統(tǒng)，加快低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)。推進(jìn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化升級(jí)。第三篇?加快高水平科技自立自強(qiáng)?引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。第八章?加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)堅(jiān)持技術(shù)驅(qū)動(dòng)和需求拉動(dòng)相結(jié)合、鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板相結(jié)合，完善新型舉國(guó)體制，推動(dòng)產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。第一節(jié)?打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。健全需求導(dǎo)向的攻關(guān)任務(wù)凝練機(jī)制，開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估。強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同，健全重大任務(wù)人才特殊調(diào)配機(jī)制，完善“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助等資金支持方式。強(qiáng)化以用促攻、攻用結(jié)合，一體推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育，加快攻關(guān)成果應(yīng)用和產(chǎn)品迭代升級(jí)。第二節(jié)?強(qiáng)化戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域科技布局瞄準(zhǔn)世界科技前沿強(qiáng)化系統(tǒng)布局，實(shí)施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技戰(zhàn)略部署，加快突破基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。高水平組織前沿技術(shù)預(yù)測(cè)預(yù)見，建立國(guó)家關(guān)鍵和新興技術(shù)清單，持續(xù)推動(dòng)前沿技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，創(chuàng)新非共識(shí)項(xiàng)目遴選和資助機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)家重大科技任務(wù)、國(guó)家自然科學(xué)基金原創(chuàng)性顛覆性項(xiàng)目規(guī)模和比例。突出國(guó)家戰(zhàn)略需求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，超前部署面向2035的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。第三節(jié)?全面提升基礎(chǔ)研究水平加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，統(tǒng)籌推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索的基礎(chǔ)研究。加快形成基礎(chǔ)研究多元化投入格局，加大財(cái)政投入力度，完善稅收激勵(lì)政策，引導(dǎo)有條件的地方、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)設(shè)立基礎(chǔ)研究公益基金，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重明顯提高。完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機(jī)制，加大對(duì)從事基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和青年科技人才長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，探索長(zhǎng)周期資助模式。鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好環(huán)境。圍繞極宏觀、極微觀、極端條件、極綜合交叉的科學(xué)前沿，加強(qiáng)新興領(lǐng)域、交叉融合和跨學(xué)科基礎(chǔ)研究。第九章?提高體系化創(chuàng)新能力統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提高創(chuàng)新資源配置效率，構(gòu)建自主完備、開放高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。第一節(jié)?增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)作用優(yōu)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量定位和布局。發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室龍頭作用，支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技任務(wù)、探索新型科研組織模式，加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快國(guó)家科研機(jī)構(gòu)布局調(diào)整和優(yōu)化重組，完善與職責(zé)定位相適應(yīng)的管理運(yùn)行機(jī)制。支持高水平研究型大學(xué)創(chuàng)造一流學(xué)術(shù)環(huán)境，打造基礎(chǔ)研究主力軍和人才培養(yǎng)主陣地。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，提升整合創(chuàng)新資源、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)能力。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。第二節(jié)?強(qiáng)化科技創(chuàng)新資源保障強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技任務(wù)部署機(jī)制，健全國(guó)家重大科技決策咨詢制度。完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全重大科技任務(wù)央地投入共擔(dān)機(jī)制，提高投入績(jī)效。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，體系化布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)高端科研儀器、科技期刊、科學(xué)數(shù)據(jù)等條件建設(shè)，強(qiáng)化資源開放共享。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源功能，布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，增強(qiáng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新資源集群效應(yīng)，完善央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制。第三節(jié)?構(gòu)建高水平科技開放合作新格局營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，支持與各國(guó)科研人員共同攻克基礎(chǔ)前沿科學(xué)問題。發(fā)揮面向全球的科學(xué)研究基金作用，擴(kuò)大科技計(jì)劃對(duì)外開放，建立健全科技資金跨境撥付、境外使用管理制度和科研數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)向全球科學(xué)家開放使用。優(yōu)化高校、科研院所、科技社團(tuán)對(duì)外專業(yè)交流合作管理機(jī)制。牽頭實(shí)施并積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，支持在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立國(guó)際科技組織，打造具有全球影響力的國(guó)際科技獎(jiǎng)項(xiàng)。第十章?強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位落實(shí)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。第一節(jié)?推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚建立健全項(xiàng)目、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚的政策體系。提高企業(yè)在國(guó)家重大科技創(chuàng)新決策中的參與度，將產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求作為國(guó)家科技計(jì)劃支持的重要方向，推動(dòng)具備條件的企業(yè)重大科技項(xiàng)目納入國(guó)家科技計(jì)劃體系。支持企業(yè)更多承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，在技術(shù)路線制定、攻關(guān)任務(wù)推進(jìn)、參與單位選擇和經(jīng)費(fèi)使用分配方面賦予牽頭企業(yè)更大自主權(quán)。優(yōu)先支持科技型骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，加大國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)和工程試驗(yàn)數(shù)據(jù)、人才計(jì)劃向企業(yè)開放力度。完善科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等政策，激勵(lì)優(yōu)秀人才向企業(yè)流動(dòng)。第二節(jié)?加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)需求與高校、科研院所聯(lián)合開展科研攻關(guān)。支持科技型骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及科技成果中試和示范應(yīng)用。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技創(chuàng)新成果許可給中小微企業(yè)使用。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)向中小微企業(yè)開放科研條件和應(yīng)用場(chǎng)景、提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)。第三節(jié)?完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策體系加強(qiáng)普惠性政策供給，營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技支持政策，支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，高質(zhì)量建設(shè)債券市場(chǎng)“科技板”，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，多渠道拓寬中長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)投資資金來源，發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家級(jí)并購(gòu)基金作用。提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。建立科技保險(xiǎn)政策體系，豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，優(yōu)化專利商標(biāo)審查政策，全面實(shí)施專利開放許可制度。第十一章?一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展深化教育科技人才一體改革，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。第一節(jié)?建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制健全教育科技人才戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)銜接、戰(zhàn)略任務(wù)一體部署、政策措施協(xié)調(diào)發(fā)力、資源要素統(tǒng)籌配置，推動(dòng)教育科技人才平臺(tái)基地協(xié)同布局，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。在有條件的地方探索建立教育科技人才統(tǒng)籌管理機(jī)制。圍繞創(chuàng)新需求加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，加大對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才等的培養(yǎng)和支持力度。加強(qiáng)人才協(xié)作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié)?協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科和戰(zhàn)略急需適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍，新建若干所新型研究型大學(xué)。健全高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，超常規(guī)布局人工智能、集成電路等新興領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)，深入實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃。強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，招生指標(biāo)向重大科技任務(wù)承擔(dān)單位傾斜。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，加強(qiáng)青少年科學(xué)素養(yǎng)、批判性思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和戰(zhàn)略急需領(lǐng)域本碩博銜接培養(yǎng)。第三節(jié)?聯(lián)動(dòng)推進(jìn)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力。開展以成果原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)價(jià)值為主的基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)，優(yōu)化國(guó)際同行評(píng)價(jià)。推行以用戶和市場(chǎng)反饋為主的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)評(píng)價(jià)，將新技術(shù)新產(chǎn)品作為業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定、人才計(jì)劃支持的重要依據(jù)。賦予用人單位更大人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，防止簡(jiǎn)單以稱號(hào)頭銜確定薪酬待遇、配置資源。完善人員編制、薪酬待遇、職稱評(píng)聘、考核晉升等配套政策，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。健全海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，建立高技術(shù)人才移民制度，引育世界優(yōu)秀人才。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。第四篇?深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)?提升數(shù)智化發(fā)展水平把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)數(shù)據(jù)資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備、應(yīng)用場(chǎng)景廣闊優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，深化拓展“人工智能+”，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理能力提升，促進(jìn)生產(chǎn)方式深層次變革和生產(chǎn)力革命性躍遷。第十二章?強(qiáng)化算力算法數(shù)據(jù)高效供給統(tǒng)籌推進(jìn)算力設(shè)施建設(shè)、模型算法發(fā)展和高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給，筑牢數(shù)智化發(fā)展底座。第一節(jié)?加強(qiáng)算力設(shè)施支撐統(tǒng)籌布局、有序建設(shè)算力設(shè)施，推進(jìn)算力資源規(guī)?；?、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展。加快國(guó)家樞紐算力設(shè)施集群建設(shè)，支持有條件地區(qū)根據(jù)低時(shí)延場(chǎng)景需求適度發(fā)展算力，推進(jìn)云邊端協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)高性能高質(zhì)量智算資源供給，論證建設(shè)超大規(guī)模智算集群。推進(jìn)算力設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持通過政府購(gòu)買算力服務(wù)、算力租賃等多種方式滿足算力需求，創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化可擴(kuò)展的智算云服務(wù)。推動(dòng)綠色電力與算力協(xié)同布局。加強(qiáng)全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，提升算力接入和精準(zhǔn)匹配能力。加快培育自主可控、協(xié)同運(yùn)行的軟硬件生態(tài)。提升算力普惠易用水平，降低中小企業(yè)用算成本。第二節(jié)?促進(jìn)模型算法迭代創(chuàng)新加快突破人工智能基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，推進(jìn)人工智能模型架構(gòu)改進(jìn)、算法優(yōu)化，強(qiáng)化“模芯云用”協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建任務(wù)導(dǎo)向、靈活授權(quán)、跨域協(xié)同的算法創(chuàng)新組織模式，加快研究更加高效的模型訓(xùn)練和推理方法。鼓勵(lì)多模態(tài)、智能體、具身智能、群體智能等技術(shù)創(chuàng)新，探索通用人工智能發(fā)展路徑。推動(dòng)通用大模型和行業(yè)專用模型同步發(fā)展，依托高價(jià)值場(chǎng)景推動(dòng)模型應(yīng)用落地和迭代升級(jí)。建立健全模型能力評(píng)估體系。第三節(jié)?深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系，健全數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立全國(guó)數(shù)據(jù)資源“一本賬”。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用責(zé)任制和個(gè)人數(shù)據(jù)合規(guī)利用機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)開放。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系，加快建設(shè)人工智能語料庫，面向能源、交通、制造、教育、健康、金融等領(lǐng)域建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建立人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)合理使用制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深入開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。第十三章?全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。第一節(jié)?促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代通信技術(shù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，提升高端芯片、光電子器件、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)國(guó)家人工智能創(chuàng)新高地建設(shè)，培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地。促進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實(shí)施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、安全體系建設(shè)和規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，健全中小企業(yè)數(shù)智賦能服務(wù)體系。推進(jìn)開源體系建設(shè)，完善開源運(yùn)行機(jī)制。第二節(jié)?創(chuàng)造美好數(shù)智生活充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素對(duì)豐富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、就業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域融合應(yīng)用。豐富智能家居、智慧出行和智慧社區(qū)場(chǎng)景，發(fā)展智能終端產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建數(shù)智便民服務(wù)圈。促進(jìn)人工智能助力教育模式變革，有序推動(dòng)數(shù)智技術(shù)在輔助診療、精準(zhǔn)醫(yī)療、健康管理、醫(yī)保服務(wù)、養(yǎng)老助殘等場(chǎng)景的應(yīng)用。深入實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)，強(qiáng)化人工智能的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。積極探索運(yùn)用數(shù)智技術(shù)提高基層醫(yī)療服務(wù)能力、促進(jìn)教育公平，助力基本公共服務(wù)均等化。第三節(jié)?提高政府治理數(shù)智化水平深化數(shù)智技術(shù)全流程應(yīng)用，發(fā)展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)智化政務(wù)服務(wù)。完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)“一表通”和公共應(yīng)用支撐體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門跨層級(jí)跨地區(qū)共享利用。安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型部署應(yīng)用，探索構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別需求、主動(dòng)規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的服務(wù)新模式。深化人工智能賦能安全治理，提升感知預(yù)警、指揮決策、精準(zhǔn)管理和即時(shí)響應(yīng)能力。第十四章?營(yíng)造健康有序的發(fā)展生態(tài)堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范管理相統(tǒng)籌，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度規(guī)則建設(shè)和人工智能治理，營(yíng)造有益、安全、公平的發(fā)展環(huán)境。第一節(jié)?健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通利用、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系。建設(shè)開放共享安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，加快完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)布局，規(guī)范發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制，探索兼顧各方利益的數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制。完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律法規(guī)，健全數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、流通、使用管理規(guī)則。實(shí)施數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力。第二節(jié)?完善科學(xué)有效監(jiān)管機(jī)制健全新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管框架，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制調(diào)整、技術(shù)應(yīng)用分級(jí)管理機(jī)制，推進(jìn)多元協(xié)同共治。完善人工智能領(lǐng)域法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，健全算法備案、透明度管理、安全評(píng)估等制度，探索建立人工智能生成物權(quán)利歸屬和開發(fā)者經(jīng)營(yíng)者使用者權(quán)責(zé)認(rèn)定規(guī)則。推動(dòng)建立人工智能全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理制度，健全覆蓋安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)、算法、流量和規(guī)則監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。依法打擊數(shù)據(jù)濫用、深度偽造、泄露隱私等行為。第三節(jié)?拓展數(shù)智領(lǐng)域國(guó)際合作構(gòu)建全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，深化電子商務(wù)、數(shù)字支付、智慧城市等領(lǐng)域合作，探索建設(shè)離岸算力設(shè)施、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。積極參與人工智能、數(shù)字貨幣、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域國(guó)際治理，在數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、跨境執(zhí)法協(xié)作等方面達(dá)成更多共識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)調(diào)和規(guī)則互認(rèn)。推動(dòng)建立各國(guó)廣泛參與的人工智能治理框架，共同構(gòu)建平權(quán)、互信、多元、共贏的全球人工智能開放生態(tài)，支持全球南方國(guó)家加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)。第五篇?建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?加快構(gòu)建新發(fā)展格局堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。第十五章?大力提振消費(fèi)深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善消費(fèi)意愿，適應(yīng)不同群體消費(fèi)需求擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)全社會(huì)商品和服務(wù)消費(fèi)較快增長(zhǎng)。第一節(jié)?夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，加快形成擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極培育新職業(yè)新崗位，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新空間。大力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)，規(guī)范完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增加政府資金用于民生保障支出。第二節(jié)?釋放服務(wù)消費(fèi)潛力以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。提升生活服務(wù)消費(fèi)便利化水平，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)和一刻鐘便民生活圈，推進(jìn)傳統(tǒng)商圈煥新，優(yōu)化養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)。提高發(fā)展型消費(fèi)比重，適應(yīng)多樣化個(gè)性化服務(wù)需求，規(guī)范發(fā)展教育和培訓(xùn)消費(fèi)，培育壯大健康消費(fèi)，積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。激發(fā)改善型消費(fèi)活力，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出、體育賽事審批管理，實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，發(fā)展郵輪游艇、房車露營(yíng)等休閑消費(fèi)，積極拓展低空消費(fèi)。深化商旅文體健融合，打造一批沉浸式互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。第三節(jié)?推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)品更新?lián)Q代，滿足多層次消費(fèi)品需求。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，支持老舊房屋適老化改造和智能化升級(jí)。深化汽車消費(fèi)從購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，完善充換電、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展汽車改裝、租賃等后市場(chǎng)消費(fèi)。支持汽車、電子產(chǎn)品、家電家具等回收體系建設(shè)，規(guī)范二手商品流通秩序。實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，推動(dòng)智能新產(chǎn)品應(yīng)用，制定智能家居互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，推廣柔性化定制化消費(fèi)品生產(chǎn)模式。發(fā)展綠色消費(fèi)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。培育中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)老字號(hào)、國(guó)貨潮牌做精做強(qiáng)，發(fā)展周邊衍生品消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。第四節(jié)?持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景管理機(jī)制。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，推廣離境退稅商店，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)“購(gòu)在中國(guó)”。落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，探索推行中小學(xué)生春秋假。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，暢通消費(fèi)者投訴和維權(quán)渠道，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，健全預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管模式。加強(qiáng)全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。第十六章?擴(kuò)大有效投資加快構(gòu)建有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資綜合效益，更好發(fā)揮投資對(duì)支撐國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、滿足民生需求的作用。第一節(jié)?提高政府投資效益聚焦惠民生、補(bǔ)短板、增動(dòng)能，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，在“一老一小”服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生、普通高中和優(yōu)質(zhì)高等教育擴(kuò)容、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌裆こ蹋岣呙裆愓顿Y比重。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，積極支持新型基礎(chǔ)設(shè)施和無形資產(chǎn)投資。加強(qiáng)政府投資全過程管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備論證和事中事后監(jiān)管，避免過度超前建設(shè)和低效無效投資。進(jìn)一步明確中央和地方投資方向和重點(diǎn)，統(tǒng)籌用好各類政府投資，在工作基礎(chǔ)較好的地方探索編制全口徑政府投資計(jì)劃。優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券管理，完善“自審自發(fā)”機(jī)制，提高用于項(xiàng)目建設(shè)比重并單列。發(fā)揮新型政策性金融工具作用。深化投資審批制度改革，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限，修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，提升投資審批服務(wù)效能。第二節(jié)?激發(fā)民間投資活力堅(jiān)持平等對(duì)待、保護(hù)權(quán)益、政策協(xié)同，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力，提高民間投資比重。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、核電、水電、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)持股比例。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資力度，推動(dòng)新興領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開放。依法保障民營(yíng)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)合法權(quán)益，平等保障用地、融資等要素需求。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)評(píng)價(jià)，健全“投融管退”機(jī)制。第三節(jié)?促進(jìn)投資消費(fèi)良性循環(huán)聚焦投資消費(fèi)結(jié)合點(diǎn)，以有效投資帶動(dòng)消費(fèi)能力和意愿提升，以消費(fèi)升級(jí)牽引投資方向優(yōu)化，強(qiáng)化擴(kuò)內(nèi)需政策綜合效應(yīng)。支持就業(yè)增收帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)擴(kuò)大投資，鼓勵(lì)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)服務(wù)功能提升類設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)健康養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂等領(lǐng)域消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)和設(shè)施提檔升級(jí)的投資力度。因地制宜推動(dòng)交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等拓展消費(fèi)功能。推動(dòng)縣域商業(yè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)村寄遞等設(shè)施補(bǔ)短板。第十七章?縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)。第一節(jié)?完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則推進(jìn)適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度建設(shè)。依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，制定重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則指引。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，動(dòng)態(tài)修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求。完善企業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)境等信息披露制度規(guī)則。強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)功能，深入推進(jìn)信用信息歸集共享和信用應(yīng)用拓展，完善守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。健全企業(yè)破產(chǎn)制度，探索建立覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體的簡(jiǎn)易退出機(jī)制。完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度，推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)地和消費(fèi)地利益分享。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例。第二節(jié)?維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則完善、基準(zhǔn)統(tǒng)一、能力提升，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，制定地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，加強(qiáng)招商引資信息披露。完善妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新和通報(bào)問責(zé)制度。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，制定重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷指南指引。完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源共享、資質(zhì)互認(rèn)和結(jié)果通用。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)行政處罰和刑事處罰雙向銜接。完善行政復(fù)議體制機(jī)制。健全綜合執(zhí)法體制機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管事項(xiàng)層級(jí)設(shè)置，提高基層執(zhí)法效能。第三節(jié)?促進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通推進(jìn)流通物流、市場(chǎng)信息、交易平臺(tái)等設(shè)施互聯(lián)互通和規(guī)則銜接。健全高效順暢的現(xiàn)代流通體系，完善國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，依托現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市構(gòu)建若干重要商品骨干流通走廊，支持有條件的地區(qū)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息共享，大力推進(jìn)“一單制”、“一箱制”發(fā)展，促進(jìn)集裝箱和大宗物資鐵水聯(lián)運(yùn)。完善市場(chǎng)信息交互渠道，推動(dòng)構(gòu)建全鏈條信息信任和應(yīng)用機(jī)制。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，推進(jìn)人工智能應(yīng)用和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。第六篇?加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，促進(jìn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。第十八章?充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。第一節(jié)?深化國(guó)資國(guó)企改革做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。制定實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加強(qiáng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。深化國(guó)有企業(yè)分類改革，進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位，加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)管理，建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建分類考核的治理體制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。完善國(guó)資監(jiān)管體制，更好發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用。健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)增加值核算制度。支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)化方式規(guī)范開展股權(quán)合作、戰(zhàn)略協(xié)作、資源整合。第二節(jié)?發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善配套法規(guī)政策制度體系，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)公平開放。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推進(jìn)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和公共研發(fā)平臺(tái)進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開放。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，發(fā)揮全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用，健全信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系和增信制度。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系，完善政企常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。第三節(jié)?積極營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。完善為企服務(wù)體系，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推行惠企政策全程網(wǎng)辦、直達(dá)快享，推廣信用承諾制。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，推進(jìn)“綜合查一次”等聯(lián)合執(zhí)法方式。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。建立健全清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，暢通政府違約失信投訴渠道。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。第十九章?加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制深化要素市場(chǎng)化改革，暢通要素有序流動(dòng)渠道，統(tǒng)籌增量?jī)?yōu)化和存量盤活，促進(jìn)各類要素資源高效配置。第一節(jié)?健全要素市場(chǎng)制度和規(guī)則完善要素市場(chǎng)體系，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍。深化土地制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，優(yōu)化發(fā)行上市、信息披露、并購(gòu)重組、退市等基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，建立增強(qiáng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，逐步打破戶籍、社保、職稱、檔案等方面制度性障礙。培育全國(guó)一體化技術(shù)市場(chǎng)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。深化拓展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果。第二節(jié)?完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格治理。加快健全適應(yīng)新型能源體系的價(jià)格機(jī)制，分品種、有節(jié)奏推進(jìn)各類電源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善成品油定價(jià)機(jī)制，深化天然氣價(jià)格改革，完善煤炭?jī)r(jià)格區(qū)間調(diào)控政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。深化水利工程供水價(jià)格改革。健全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度。深化公共服務(wù)價(jià)格改革，完善養(yǎng)老等服務(wù)收費(fèi)政策。探索構(gòu)建新型生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制。第三節(jié)?盤活利用存量資源完善并購(gòu)、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。編制宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。深化擴(kuò)大低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，完善促進(jìn)盤活存量用地的規(guī)劃管控、土地供應(yīng)和稅費(fèi)政策，加快發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)。推進(jìn)土地混合開發(fā)、空間復(fù)合利用和土地用途依法合理轉(zhuǎn)換，完善工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期法律法規(guī)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)續(xù)期工作。推進(jìn)全國(guó)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量盤活和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，完善資產(chǎn)估值等配套政策，引入社會(huì)力量提升盤活利用效率，規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作流程。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化推薦發(fā)行。第二十章?健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系提高宏觀調(diào)控和政府治理水平，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第一節(jié)?完善宏觀調(diào)控制度體系強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策協(xié)同，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策作用，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性。強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更加積極的宏觀政策，合理確定政府債務(wù)規(guī)模，保持流動(dòng)性充裕，持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。完善宏觀調(diào)控目標(biāo)體系，統(tǒng)籌短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化年度計(jì)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃銜接。健全預(yù)期管理機(jī)制，將預(yù)期管理納入宏觀經(jīng)濟(jì)治理全過程。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，充實(shí)完善政策工具箱，科學(xué)把握政策力度和出臺(tái)時(shí)機(jī)，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)。探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。第二節(jié)?健全現(xiàn)代財(cái)政制度深化財(cái)稅體制改革，發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo)，發(fā)揮中期財(cái)政規(guī)劃跨年度預(yù)算平衡作用，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，合理提高國(guó)有資本收益收取比例，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理和執(zhí)行監(jiān)督。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，保持合理的宏觀稅負(fù)水平。提高直接稅比重，完善綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，逐步擴(kuò)大綜合征收范圍，健全經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策。完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。健全地方稅體系，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，增加地方自主財(cái)力。適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比重，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。第三節(jié)?加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。完善中央銀行制度，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系，完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。建立覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，將更多金融活動(dòng)、金融市場(chǎng)等納入宏觀審慎政策框架。增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。持續(xù)深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性，提高直接融資比重。發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化，加強(qiáng)交易監(jiān)管和投資者保護(hù)。壯大耐心資本，完善支持中長(zhǎng)期資金入市政策體系。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯(cuò)位發(fā)展，支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)提升綜合服務(wù)水平，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步發(fā)展數(shù)字人民幣。加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運(yùn)行。第七篇?擴(kuò)大高水平對(duì)外開放?開創(chuàng)合作共贏新局面堅(jiān)持開放合作、互利共贏，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展國(guó)際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展。第二十一章?積極擴(kuò)大自主開放對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴(kuò)大開放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，營(yíng)造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。第一節(jié)?有序擴(kuò)大開放領(lǐng)域和區(qū)域以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放。推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，穩(wěn)妥實(shí)施增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等開放試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范?？s減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)負(fù)面清單修訂與開放試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度，擴(kuò)大可投資品種范圍，有序推進(jìn)符合條件的企業(yè)跨境雙向直接融資，支持股權(quán)投資基金跨境投資。推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)。優(yōu)化簽證和停居留政策，提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性。推進(jìn)人民幣國(guó)際化，拓展人民幣在國(guó)際貿(mào)易和投融資中的使用，提升資本項(xiàng)目開放水平，建設(shè)自主可控的人民幣跨境支付體系，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)。在有條件的領(lǐng)域率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定開放舉措，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和合作潛力大的經(jīng)貿(mào)伙伴，擴(kuò)大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域。第二節(jié)?構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度和監(jiān)管體系推進(jìn)高水平開放和深層次改革高效聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法、政策調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)修訂。健全與國(guó)際規(guī)則相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，探索擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍，優(yōu)化版權(quán)保護(hù)機(jī)制，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品能效、水效、碳足跡等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，推進(jìn)企業(yè)氣候信息、環(huán)境信息依法披露與自愿披露。探索完善適合我國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際慣例的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制。加快政府采購(gòu)制度改革，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。率先試行世界貿(mào)易組織電子商務(wù)協(xié)定、投資便利化協(xié)定，提高跨境支付結(jié)算效率和單證電子化標(biāo)準(zhǔn)化水平。第三節(jié)?優(yōu)化區(qū)域開放布局打造形態(tài)多樣的開放高地，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，高水平實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作，持續(xù)提升貿(mào)易投資和要素流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開放水平，逐步構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，開展更大力度制度型開放試驗(yàn)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級(jí)。統(tǒng)籌布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開放合作平臺(tái)，支持功能相近、區(qū)位相鄰的平臺(tái)優(yōu)化整合，推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等建設(shè)。第二十二章?提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平強(qiáng)化進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)、貨物和服務(wù)并重，統(tǒng)籌吸引外資和境外投資，塑造國(guó)際貿(mào)易和雙向投資合作新優(yōu)勢(shì)。第一節(jié)?推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，推動(dòng)市場(chǎng)多元化，拓展中間品貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易提檔升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，放寬跨境交付、自然人移動(dòng)等跨境服務(wù)限制，鼓勵(lì)服務(wù)出口，增強(qiáng)運(yùn)輸、旅行等服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展服務(wù)外包，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。合理調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅稅率，修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)目錄，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)性服務(wù)等進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開放。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，優(yōu)化海外倉(cāng)布局和功能，完善保稅維修和再制造、新型離岸貿(mào)易等政策環(huán)境。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定、檢驗(yàn)檢疫國(guó)際合作。提升貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)功能，加大出口信貸和信用保險(xiǎn)支持，持續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證改革。強(qiáng)化貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控和摩擦應(yīng)對(duì)，豐富貿(mào)易調(diào)整援助、貿(mào)易救濟(jì)等政策工具，完善出口管制體系。第二節(jié)?更大力度吸引和利用外資持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，健全外商投資服務(wù)保障體系，塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，清理與外商投資法不符的文件法規(guī)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。發(fā)揮標(biāo)志性外資項(xiàng)目示范效應(yīng)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，大力吸引外資企業(yè)在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心。促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。精心打造“投資中國(guó)”品牌。拓展利用外資方式，完善外資并購(gòu)管理，拓寬外資投資證券市場(chǎng)渠道。高質(zhì)量實(shí)施外商投資安全審查。完善全口徑外債監(jiān)管體系。健全外商投資統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)告制度，加強(qiáng)信息共享。第三節(jié)?促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)與投資合作有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，支持有條件的企業(yè)開展互利共贏的境外投資合作，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展海外應(yīng)用場(chǎng)景。支持咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用評(píng)級(jí)、調(diào)解仲裁等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)我國(guó)公民、法人海外合法利益保護(hù)，建立訴求響應(yīng)和保護(hù)救濟(jì)制度，健全海外利益保護(hù)體系。發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作用，促進(jìn)與境內(nèi)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)境外投資安全審查。健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防控、處置機(jī)制和法律法規(guī)，推動(dòng)企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。第二十三章?高質(zhì)量共建“一帶一路”堅(jiān)持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)的指導(dǎo)原則，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”。第一節(jié)?深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接加強(qiáng)與共建國(guó)家、國(guó)際組織政策溝通和戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)實(shí)施協(xié)調(diào)和評(píng)估優(yōu)化。發(fā)揮“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇引領(lǐng)作用，強(qiáng)化能源、稅收、減貧、智庫、媒體等領(lǐng)域合作平臺(tái)建設(shè)。深化與共建國(guó)家治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)企業(yè)家、專家學(xué)者、青年等群體交流。統(tǒng)籌多雙邊合作，創(chuàng)新“一帶一路”合作模式，鞏固已有合作成果，拓展共贏發(fā)展空間。第二節(jié)?完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局深化重要經(jīng)濟(jì)走廊和支點(diǎn)港口合作，暢通陸海天網(wǎng)多元通道。提升中歐（亞）班列發(fā)展水平，積極參與跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)中吉烏鐵路、匈塞鐵路等項(xiàng)目。推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，推動(dòng)空中絲綢之路建設(shè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)空間信息走廊建設(shè)合作。積極推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。深入推進(jìn)新疆、福建“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。第三節(jié)?全面提升務(wù)實(shí)合作質(zhì)效持續(xù)擴(kuò)大與共建國(guó)家貿(mào)易投資合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)、氣象、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域合作新空間。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。完善多元化、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系，積極支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行、絲路基金等發(fā)揮作用。拓展與共建國(guó)家文化、教育、考古、體育等領(lǐng)域人文交流渠道，高質(zhì)量實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深入推進(jìn)廉潔絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)共建“一帶一路”更有序、更規(guī)范、更安全、更可持續(xù)地高質(zhì)量發(fā)展。第二十四章?推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，積極推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出中國(guó)貢獻(xiàn)。第一節(jié)?積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融治理改革，推動(dòng)構(gòu)建和維護(hù)公平公正、開放包容、合作共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革，堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義、濫施關(guān)稅等做法。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定并推動(dòng)擴(kuò)員和審議進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版落地實(shí)施，積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推動(dòng)商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。積極提出人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、外層空間等新興領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的中國(guó)方案。強(qiáng)化國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇作用，推動(dòng)擴(kuò)大金磚國(guó)家、上海合作組織等合作機(jī)制影響力，積極參與亞太經(jīng)合組織合作、推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。第二節(jié)?推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。深化周邊發(fā)展融合，強(qiáng)化共同安全，鞏固戰(zhàn)略互信，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，維護(hù)大國(guó)關(guān)系總體穩(wěn)定。深化同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，支持全球南方聯(lián)合自強(qiáng)。打造多層級(jí)多領(lǐng)域文明對(duì)話交流機(jī)制和平臺(tái)，共同構(gòu)建全球文明對(duì)話合作網(wǎng)絡(luò)。弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。第三節(jié)?提供更多國(guó)際公共產(chǎn)品發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性問題上發(fā)揮更多積極作用。堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)霸道霸凌行徑，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，維護(hù)各國(guó)人民共同利益。積極參與全球安全規(guī)則制定，建設(shè)性參與國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題政治解決，加強(qiáng)糧食、能源、數(shù)據(jù)、生物、陸海通道、反恐怖等領(lǐng)域安全國(guó)際合作，推動(dòng)完善全球安全治理。促進(jìn)全球減貧合作，加強(qiáng)援外體系建設(shè)和全鏈條管理，加大援外力度。落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。第八篇?加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。第二十五章?提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。第一節(jié)?加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，穩(wěn)定稻谷、小麥生產(chǎn)，提升玉米、大豆產(chǎn)能，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升。適應(yīng)供需形勢(shì)變化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展棉油糖膠等重要農(nóng)產(chǎn)品和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)，完善農(nóng)田灌排體系，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和酸化耕地治理，穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。開展新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作。第二節(jié)?強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，健全商業(yè)化育種體系，強(qiáng)化育種聯(lián)合攻關(guān)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆廣適新品種，提升種源安全保障水平。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到80%以上。圍繞核心種源、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)節(jié)水等加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。健全公益性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。積極推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品和品牌。第三節(jié)?構(gòu)建多元化食物供給體系堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，全方位多途徑開發(fā)食物資源。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控，推進(jìn)肉牛肉羊、奶牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大青貯飼料生產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能宜機(jī)高效設(shè)施種植和集約化養(yǎng)殖?？茖W(xué)開發(fā)江河湖海和森林食物資源，發(fā)展高質(zhì)量水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)步擴(kuò)大木本糧油生產(chǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)，提升機(jī)械化水平。積極發(fā)展合成生物技術(shù)，拓展新型蛋白來源。第二十六章?推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。第一節(jié)?創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間以縣域?yàn)閱卧茖W(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，合理安排建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、污水治理、能源、物流、信息等設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。改善縣域普通高中和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，以醫(yī)護(hù)人員下沉為重點(diǎn)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持面向邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村提供形式靈活的基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌利用農(nóng)村存量設(shè)施資源。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。第二節(jié)?發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜培育農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流體系。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗(yàn)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。第三節(jié)?加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理機(jī)制。推進(jìn)村民自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村務(wù)公開和民主議事制度，支持農(nóng)民群眾多渠道參與村級(jí)議事協(xié)商。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。持續(xù)整治農(nóng)村高額彩禮。保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)，賡續(xù)農(nóng)耕文明。第二十七章?提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。第一節(jié)?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，提升財(cái)政支農(nóng)政策效能和資金效益。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度，實(shí)施產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)制度。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。第二節(jié)?深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制和管理服務(wù)制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化供銷合作社綜合改革。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，有序推進(jìn)入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，依法盤活用好閑置土地和房屋。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。第三節(jié)?完善常態(tài)化幫扶機(jī)制統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。優(yōu)化現(xiàn)有國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣范圍，完善支持政策和激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)化完善東西部協(xié)作、對(duì)口合作等機(jī)制，持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶，深入開展干部人才“組團(tuán)式”幫扶。聚焦大型特大型安置區(qū)，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。推進(jìn)市場(chǎng)化導(dǎo)向的消費(fèi)幫扶。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理。加力擴(kuò)圍實(shí)施以工代賑。統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。第九篇?優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局?促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略深化實(shí)施和區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。第二十八章?增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性堅(jiān)持一以貫之落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因時(shí)因地制宜、分區(qū)分類施策，鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，促進(jìn)東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。第一節(jié)?提升東中西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平聚焦大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，立足功能定位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批生態(tài)屏障建設(shè)重大工程，以開放通道、樞紐節(jié)點(diǎn)、平臺(tái)載體建設(shè)促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。立足維護(hù)國(guó)家國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，完善能源通道和交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)科教、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，加快推進(jìn)向北開放。開創(chuàng)中部地區(qū)加快崛起新局面，強(qiáng)化糧食和能源原材料保障能力，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐體系，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)高水平開放。鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，引領(lǐng)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。第二節(jié)?鞏固提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)動(dòng)力源作用深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，形成更加緊密的全方位協(xié)同發(fā)展格局。積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能，持續(xù)推動(dòng)標(biāo)志性疏解項(xiàng)目和政策落地，優(yōu)化提升首都功能，建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，完善管理體制。提升北京城市副中心綜合服務(wù)水平，提高天津?yàn)I海新區(qū)綜合承載能力。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等一體化發(fā)展體制機(jī)制。加快上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，提升虹橋國(guó)際開放樞紐輻射能級(jí)，支持上海與蘇州重點(diǎn)領(lǐng)域同城化發(fā)展，深化滬蘇浙與皖北地區(qū)城市結(jié)對(duì)合作。深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等方面規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)法治保障，充分發(fā)揮重大合作平臺(tái)先行先試作用，加快建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)。第三節(jié)?推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理和重要湖泊保護(hù)治理，堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，有序提高沿線城市生活污水收集處理水平，推動(dòng)長(zhǎng)江干流穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)、主要支流基本達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。暢通長(zhǎng)江黃金水道，加強(qiáng)岸線資源高水平保護(hù)和合理高效利用，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善大保護(hù)大協(xié)同格局，系統(tǒng)推進(jìn)上游水源涵養(yǎng)、中游水土保持、下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理，加大湟水河、渭河等重要支流綜合治理力度，全力打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。第四節(jié)?支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展加快革命老區(qū)振興發(fā)展，傳承紅色基因，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持革命老區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)培育內(nèi)生動(dòng)力，深化革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作。分類精準(zhǔn)支持邊境地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)守邊固邊、興邊富民、強(qiáng)邊固防、沿邊開放，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大邊境地區(qū)教育醫(yī)療等投入，實(shí)施更有力的護(hù)邊補(bǔ)助政策，扎實(shí)推進(jìn)沿邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，支持口岸城市發(fā)展，推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持生態(tài)退化地區(qū)開展生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展。推進(jìn)老工業(yè)基地、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)綜合治理和整合利用。第二十九章?促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展以跨區(qū)域跨流域大通道為基礎(chǔ)，以城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展為載體，以體制機(jī)制協(xié)同為保障，推動(dòng)區(qū)域間互融互促、互利共贏，拓展國(guó)內(nèi)大循環(huán)空間。第一節(jié)?完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)長(zhǎng)江綜合運(yùn)輸通道和沿邊沿海通道等跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，發(fā)揮西電東送、東數(shù)西算等跨區(qū)域重大工程支撐作用。加強(qiáng)城市群一體化和重點(diǎn)城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)城市群。提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展。培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，支持省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動(dòng)作用。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，加強(qiáng)改革攻堅(jiān)、政策賦能、要素保障，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前作示范。第二節(jié)?健全跨區(qū)域合作機(jī)制深化跨行政區(qū)合作，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施和規(guī)劃銜接，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域平臺(tái)和重大工程項(xiàng)目建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作機(jī)制和平臺(tái)體系，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地稅收、用地和碳排放指標(biāo)等利益分享機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。支持城市群都市圈范圍內(nèi)依規(guī)劃跨省統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)。探索區(qū)域協(xié)同立法。支持流域上下游、資源輸出地輸入地之間開展利益補(bǔ)償，因地制宜拓展流域經(jīng)濟(jì)等模式。加快推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化各民族交往交流交融，完善對(duì)口援疆援藏工作機(jī)制，加大對(duì)南疆地區(qū)傾斜支持力度。第三十章?優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局堅(jiān)持宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，健全主體功能區(qū)制度體系，提高政策針對(duì)性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。第一節(jié)?強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，適當(dāng)優(yōu)化部分地區(qū)主體功能，促進(jìn)城市化地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人口集聚承載能力、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)改善自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。細(xì)化明確特殊功能區(qū)，在主體功能基礎(chǔ)上因地制宜疊加維護(hù)國(guó)家安全、保障能源資源供給、保護(hù)傳承文化、強(qiáng)化海洋資源保護(hù)利用等功能。完善不同主體功能區(qū)差異化支持政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，合理配置新增建設(shè)用地、水資源等指標(biāo)。第二節(jié)?優(yōu)化國(guó)土空間管控完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)完善國(guó)土空間規(guī)劃，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的基礎(chǔ)作用。落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線以及各類管控邊界，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施合理優(yōu)化管控目標(biāo)。提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量，有序推動(dòng)不穩(wěn)定耕地、災(zāi)毀耕地等退出并及時(shí)補(bǔ)足，研究完善生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動(dòng)差異化管控方式和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)差別化勘查開采政策，根據(jù)人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。統(tǒng)籌利用近岸、深遠(yuǎn)?？臻g。第三節(jié)?加強(qiáng)國(guó)土空間協(xié)同治理建立健全國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。健全國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，發(fā)揮自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”作用。賦予省級(jí)政府統(tǒng)籌建設(shè)用地更大自主權(quán)，探索實(shí)施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，允許在不突破省域建設(shè)用地總量前提下統(tǒng)籌安排市縣建設(shè)用地、差異化配置增存比例，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。推動(dòng)用地審查與規(guī)劃許可有機(jī)融合、用地用海用林用草聯(lián)動(dòng)審批。第三十一章?深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化持續(xù)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。第一節(jié)?科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)，統(tǒng)籌深化戶籍制度改革和常住地提供基本公共服務(wù)。完善超大特大城市積分落戶政策，全面設(shè)立街道或社區(qū)公共戶口，拓寬穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道。探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)由常住地登記戶口。穩(wěn)步提高農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)比例，推動(dòng)更多城市將符合條件的未落戶常住人口納入公租房保障范圍。因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件，推進(jìn)符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育。進(jìn)一步健全“人地錢”掛鉤機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。第二節(jié)?培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈健全都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈。推進(jìn)超大特大城市治理現(xiàn)代化，做強(qiáng)做精核心功能，輻射帶動(dòng)周邊市縣共同發(fā)展。推進(jìn)都市圈內(nèi)規(guī)劃統(tǒng)一編制、項(xiàng)目統(tǒng)籌布局、政策協(xié)同制定，強(qiáng)化空間布局和土地用途跨行政區(qū)銜接，在具備條件的地方探索以都市圈為基本單元統(tǒng)籌公共資源和要素配置。提高都市圈通勤效率，加快打通城際未貫通路段和瓶頸路段，推動(dòng)科技創(chuàng)新券通兌通用、就業(yè)和居住年限互認(rèn)。在中西部和東北地區(qū)培育若干都市圈，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能級(jí)。第三節(jié)?建設(shè)現(xiàn)代化人民城市推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。實(shí)施激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)，提升城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，開展城市體檢，加快建設(shè)完整社區(qū)，健全城市更新實(shí)施機(jī)制，建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系。高效利用城市地下空間。推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城市公共交通服務(wù)，健全城市公園、綠道網(wǎng)絡(luò)和慢行交通系統(tǒng)，不斷完善15分鐘健身圈。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，推進(jìn)老舊管網(wǎng)和危舊房改造，提升城市排水防澇能力。嚴(yán)格限制超高層建筑，提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力。加強(qiáng)城市風(fēng)貌和建筑設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)城市建筑更好體現(xiàn)中華美學(xué)和時(shí)代風(fēng)尚。加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善城市管理機(jī)制和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市治理智慧化精細(xì)化。第四節(jié)?分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)立足資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，分類引導(dǎo)大城市周邊縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣、陸地邊境縣等縣城發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展路徑，有序促進(jìn)人口向縣城和中心鎮(zhèn)合理集聚。強(qiáng)化城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)縣城產(chǎn)業(yè)支撐，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)安居和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)力保障。適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、人口增長(zhǎng)快的縣級(jí)市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。第三十二章?加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。第一節(jié)?推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)海洋能源資源開發(fā)利用，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)，鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，壯大海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，打造海洋特色文化和旅游目的地。強(qiáng)化海洋戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，健全深海極地考察支撐保障體系，發(fā)展遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)。實(shí)施深海工程，提高深海進(jìn)入、探測(cè)、開發(fā)、安全能力。加強(qiáng)主要海灣整體規(guī)劃，提升北部、東部、南部海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)布局，建設(shè)各具特色的現(xiàn)代海洋城市，因地制宜深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，鼓勵(lì)沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)合作。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，加大財(cái)稅、金融等政策支持力度，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。第二節(jié)?保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防范，推進(jìn)重點(diǎn)海域污染防治、岸灘整治和保護(hù)修復(fù)，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到86%左右。嚴(yán)格圍填海管控，全面落實(shí)自然岸線、濱海濕地、無居民海島等保護(hù)要求，大陸自然岸線保有率不低于35%。強(qiáng)化海洋垃圾清理和資源化利用。制定差異化用海標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)海域分層立體利用。健全海島開發(fā)保護(hù)管理體系，分類有序推進(jìn)海島發(fā)展。實(shí)施新一輪海洋綜合調(diào)查，健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，提高重大海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防范應(yīng)對(duì)海水倒灌。探索開展海洋碳匯核算。第三節(jié)?維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益積極推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際海洋秩序。主動(dòng)參與國(guó)際海洋治理規(guī)則制定，積極履行海洋生物多樣性協(xié)定。加強(qiáng)海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域國(guó)際合作，持續(xù)完善海洋領(lǐng)域多雙邊合作平臺(tái)和機(jī)制，推動(dòng)在我國(guó)設(shè)立專門海洋國(guó)際組織。增強(qiáng)海洋意識(shí)，加強(qiáng)形勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)防范和法理斗爭(zhēng)，健全維護(hù)海洋權(quán)益的體制機(jī)制，提高海上執(zhí)法和海事司法能力。第十篇?激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力?繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。第三十三章?弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)展壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化，不斷構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。第一節(jié)?推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，加強(qiáng)體系化、學(xué)理化研究闡釋和大眾化、通俗化宣傳普及。牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，用好紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加快構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)。第二節(jié)?提高社會(huì)文明程度統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)全民族昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化。發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)英模人物學(xué)習(xí)宣傳，完善功勛榮譽(yù)表彰體系。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。第三節(jié)?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，共建網(wǎng)上美好精神家園。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升黨的創(chuàng)新理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)上傳播效能。加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)、信息發(fā)布和傳播流程，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展和監(jiān)管。第三十四章?大力繁榮文化事業(yè)健全公共文化服務(wù)體系，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓人民享受更高品質(zhì)的文化生活。第一節(jié)?繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把提高質(zhì)量作為文藝創(chuàng)作的生命線，營(yíng)造良好文化生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力。改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，實(shí)施新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作系列工程，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。培育形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊(duì)伍。深化文化事業(yè)單位改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。第二節(jié)?提升公共文化服務(wù)水平堅(jiān)持文化惠民，實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托城市書房、社區(qū)文化驛站、文化長(zhǎng)廊等發(fā)展新型公共文化空間，提供更多群眾身邊的文化服務(wù)。盤活用好各類公共文化設(shè)施資源，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，有序推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。提升智慧博物館、智慧圖書館、公共文化云服務(wù)效能。深化全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升超高清內(nèi)容制播能力，深化互聯(lián)網(wǎng)電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜治理。第三節(jié)?加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)管理資源整合，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。實(shí)施中華文明探源和考古中國(guó)工程。加大世界文化遺產(chǎn)、古跡遺址、革命文物、館藏文物、文化景觀等保護(hù)力度，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。建好用好長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園，優(yōu)化建設(shè)管理體制機(jī)制。強(qiáng)化檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)和古籍搶救性保護(hù)，加強(qiáng)中華典籍文獻(xiàn)傳承。提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，培育傳承體驗(yàn)新場(chǎng)景。加強(qiáng)和改進(jìn)地方志工作。第三十五章?加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第一節(jié)?健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化和科技融合，推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫、沉浸式展演、線上演播、短視頻、微短劇等新型文化業(yè)態(tài)，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展。深入實(shí)施出版融合發(fā)展工程，深化全產(chǎn)業(yè)鏈改革創(chuàng)新。培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)，深入推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，深化影視制作、網(wǎng)絡(luò)視聽等領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。第二?jié)?推進(jìn)文旅深度融合深化以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)。豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，深挖特色資源和文化內(nèi)涵，積極推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。因地制宜發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游等，規(guī)范發(fā)展研學(xué)旅游，培育特色主題旅游線路和旅游演藝精品項(xiàng)目。完善旅游公共服務(wù)，全鏈條提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)文旅項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理，防止閑置浪費(fèi)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管和安全管理，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)。實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，提升入境游便利化國(guó)際化水平。第三十六章?提升中華文明傳播力影響力加快構(gòu)建中國(guó)話語和中國(guó)敘事體系，提升國(guó)際傳播效能，加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國(guó)形象。第一節(jié)?構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系完善國(guó)際傳播體制機(jī)制，創(chuàng)新傳播載體和方式，拓展海外傳播網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局，全面提升國(guó)際話語權(quán)。培育全球化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的國(guó)際傳播主體，增強(qiáng)主流媒體國(guó)際傳播能力，構(gòu)建廣電視聽媒體國(guó)際傳播矩陣，促進(jìn)社交媒體平臺(tái)國(guó)際化發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)故事和中國(guó)聲音全球化、區(qū)域化、分眾化表達(dá)。鼓勵(lì)文化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視動(dòng)漫、精品展覽等出海，加強(qiáng)國(guó)際傳播重點(diǎn)基地、國(guó)家文化出口基地建設(shè)。第二節(jié)?深化文明交流互鑒廣泛開展國(guó)際人文交流合作，加強(qiáng)多層次文明對(duì)話，推動(dòng)中華文化更好走向世界。舉辦全球文明對(duì)話大會(huì)，持續(xù)辦好良渚論壇。開展“讀懂中國(guó)”、“蘭花獎(jiǎng)”等品牌活動(dòng)，辦好中國(guó)文化和旅游年（節(jié)）、海外中國(guó)電影節(jié)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)際發(fā)展援助，深化文物追索返還國(guó)際合作。支持中華文化傳播展示和海外中國(guó)學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域國(guó)別研究。第十一篇?完善人口發(fā)展戰(zhàn)略?促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展以應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。第三十七章?建設(shè)生育友好型社會(huì)優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。第一節(jié)?完善生育支持政策堅(jiān)持生育友好的政策取向，推動(dòng)生育支持融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策。發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策作用，探索建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋面，合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)用保障水平，基本實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)住院分娩個(gè)人“無自付”，將適宜的分娩鎮(zhèn)痛項(xiàng)目納入保障范圍。全面落實(shí)生育休假制度，鼓勵(lì)用人單位對(duì)3歲以下嬰幼兒父母職工實(shí)行彈性工作制。加強(qiáng)生育力保護(hù)，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到3.5‰、12/10萬以下。推進(jìn)輔助生殖技術(shù)規(guī)范有序應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用保障。探索對(duì)嬰幼兒參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供資助。第二節(jié)?健全育幼服務(wù)體系加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，多渠道擴(kuò)大服務(wù)資源供給。加強(qiáng)公辦托位供給，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，鼓勵(lì)招收2－3歲幼兒。支持社會(huì)力量提供多元化普惠托育服務(wù)，發(fā)展用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點(diǎn)等多種模式。深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，完善普惠托育服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施托育服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，提高托育服務(wù)安全性和規(guī)范性。加快托育服務(wù)立法。第三節(jié)?完善家庭發(fā)展政策和生育友好環(huán)境健全支持家庭發(fā)展的政策體系，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育和夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。培育新型婚育文化，倡導(dǎo)積極婚育觀，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。支持多子女家庭子女同校就讀，住房保障和購(gòu)房政策向多子女家庭傾斜。推動(dòng)公共空間適兒化改造和母嬰設(shè)施配備。實(shí)施家庭教育促進(jìn)法，發(fā)揮社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等作用，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。完善人口監(jiān)測(cè)體系和預(yù)測(cè)預(yù)警制度。第三十八章?辦好人民滿意的教育堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。第一節(jié)?實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，加強(qiáng)“大思政課”建設(shè)，完善課程教材體系，全面實(shí)施新時(shí)代高校思政課課程方案，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)踐育人形式，建設(shè)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐專門課程，建立中小學(xué)校國(guó)情研學(xué)制度，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，開展學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃，普及心理健康教育。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。實(shí)施國(guó)家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)。弘揚(yáng)教育家精神，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和教師待遇保障，實(shí)施教師教育能力提升工程，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。深化教育評(píng)價(jià)改革，建立差異化管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。第二節(jié)?推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗，有序推進(jìn)小班化教學(xué)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，提高公辦幼兒園學(xué)位占比，學(xué)前教育毛入園率提高到95%。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，高中階段教育完成率達(dá)到88%。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。有序推進(jìn)中考改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，支持有條件的地方開展均衡派位招生試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。健全特殊教育、專門教育保障機(jī)制。第三節(jié)?推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，分類推進(jìn)高校改革發(fā)展。以理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)為主有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，穩(wěn)步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，提高工程碩博士培養(yǎng)比重。多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，加大高水平研究型大學(xué)建設(shè)力度，建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校。新增高等教育資源適度向人口大省和中西部地區(qū)傾斜。研究適時(shí)調(diào)整本科生人均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善學(xué)生宿舍等基本辦學(xué)條件。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)，加強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌和能力建設(shè)。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，完善國(guó)家開放大學(xué)體系。第四節(jié)?提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力。優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈需求。深化中等職業(yè)教育改革，辦好少而精的中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)特色鮮明高等職業(yè)學(xué)校，支持中高職一體化發(fā)展。建設(shè)一批高水平本科層次職業(yè)學(xué)校，推動(dòng)職業(yè)教育本科與專業(yè)學(xué)位教育融合貫通。實(shí)行產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校。第三十九章?加快建設(shè)健康中國(guó)實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，推動(dòng)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，提高人民健康水平。第一節(jié)?健全公共衛(wèi)生體系強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，深化社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，建立健全傳染病預(yù)防控制、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、物資保障和監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，提升傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和流行病學(xué)調(diào)查能力，完善公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)分級(jí)分層分流救治體系。加強(qiáng)重大傳染病防控，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類。健全緊急醫(yī)學(xué)救援和院前急救體系，提升血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)人群常見精神障礙和心理問題早期發(fā)現(xiàn)與綜合干預(yù)。加強(qiáng)職業(yè)病防治。實(shí)施合理膳食行動(dòng)與國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)開展健康體重管理行動(dòng)。第二節(jié)?建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，完善分級(jí)診療體系。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，穩(wěn)步有序推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心提質(zhì)增效。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，基本實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋、提升緊密性協(xié)同性，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，健全巡回醫(yī)療制度，提高家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋率和感受度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比、合理增加藥品品種配備。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)，健全早篩早診早治體系，重大慢性病過早死亡率下降到13%以下。擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給，實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程。加強(qiáng)全科醫(yī)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)水平。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果共享互認(rèn)。第三節(jié)?健全醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)目標(biāo)統(tǒng)一、政策銜接、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，建立公立醫(yī)院編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，完善薪酬制度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法治保障。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化結(jié)余資金使用，完善不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異化支付政策，減輕參保者個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。健全藥品價(jià)格形成機(jī)制，完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)政策。優(yōu)化創(chuàng)新藥和臨床急需藥品審評(píng)審批，健全醫(yī)保支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，完善創(chuàng)新藥目錄，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大創(chuàng)新藥支付范圍。第四節(jié)?推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，發(fā)展中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用和道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)中藥制劑、經(jīng)典名方發(fā)掘轉(zhuǎn)化，提高中藥質(zhì)量，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式改革。弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。第五節(jié)?加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)積極發(fā)展群眾體育，廣泛開展全民健身活動(dòng)，強(qiáng)化青少年健身普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%左右。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施布局建設(shè)。改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)和體育科技裝備研發(fā)，提高競(jìng)技體育綜合實(shí)力。高質(zhì)量備戰(zhàn)重大國(guó)際賽事，辦好全運(yùn)會(huì)。推進(jìn)“三大球”振興發(fā)展，深化足球領(lǐng)域改革。豐富優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵(lì)發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)水域、空域、山地等向戶外運(yùn)動(dòng)安全有序開放，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第四十章?積極應(yīng)對(duì)人口老齡化深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。第一節(jié)?完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)增效。深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，有序推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，推進(jìn)居家適老化改造。發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。健全失能失智老年人照護(hù)體系，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估制度。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管質(zhì)效。加強(qiáng)高齡獨(dú)居老人和空巢老人關(guān)愛幫扶。第二節(jié)?營(yíng)造豐富多彩的老年生活把積極老齡觀、健康老齡化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，深入開展人口老齡化國(guó)情教育，營(yíng)造孝老敬老社會(huì)環(huán)境。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，豐富適老化產(chǎn)品和老年服務(wù)供給，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和知名品牌，探索建立銀發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證制度，完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。積極開發(fā)老年人力資源，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，拓展適合老年人的多樣化工作崗位，深入開展“銀齡行動(dòng)”。擴(kuò)大老年教育資源供給，發(fā)展老年大學(xué)，滿足老年人精神文化需求。強(qiáng)化老年人優(yōu)待和權(quán)益保障。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化改造，持續(xù)開展“智慧助老”行動(dòng)，推動(dòng)涉老高頻事項(xiàng)便捷辦理和服務(wù)場(chǎng)景簡(jiǎn)便易用，發(fā)展綜合為老服務(wù)。第十二篇?加大保障和改善民生力度?扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)施更加公平普惠、精準(zhǔn)有力的社會(huì)政策，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。第四十一章?促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。第一節(jié)?強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，健全重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，對(duì)外貿(mào)、建筑、住宿、餐飲等吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化政策支持，充分挖掘服務(wù)業(yè)、新興領(lǐng)域吸納就業(yè)潛能，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和人工智能等新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。建立高質(zhì)量充分就業(yè)評(píng)價(jià)體系。第二節(jié)?大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。以市場(chǎng)化培訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)自主培訓(xùn)為主體，充分發(fā)揮院校、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)作用，擴(kuò)大高質(zhì)量培訓(xùn)供給。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金等支持職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和參訓(xùn)者，實(shí)行未就業(yè)重點(diǎn)群體培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)制。完善職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技能人才評(píng)價(jià)制度，深入實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，構(gòu)建國(guó)家資歷框架體系。辦好世界技能大賽。第三節(jié)?加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)者權(quán)益保障健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)公平制定勞動(dòng)規(guī)則、依法合規(guī)用工，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快流動(dòng)人員檔案服務(wù)數(shù)智化。強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)。完善勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)體系，提升勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解仲裁效能，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制，督促企業(yè)依法落實(shí)工時(shí)制度，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。第四十二章?完善收入分配制度堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。第一節(jié)?優(yōu)化初次分配格局健全各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，加大工資分配向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜力度。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，健全上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制，豐富滿足居民財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度。第二節(jié)?加大收入分配調(diào)節(jié)力度加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入分配格局。加大稅收調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，健全自然人稅費(fèi)服務(wù)和監(jiān)管體系，實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅。充分發(fā)揮專項(xiàng)附加扣除政策作用，加大個(gè)人所得稅抵扣力度。探索完善資本利得稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高收入者稅收監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)保障互助共濟(jì)功能，逐步縮小制度間、區(qū)域間籌資和待遇保障差距。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付功能定位，強(qiáng)化一般性轉(zhuǎn)移支付對(duì)縮小區(qū)域間財(cái)力差距的調(diào)節(jié)功能。健全賑災(zāi)賑濟(jì)制度。更好發(fā)揮第三次分配作用，促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展，探索慈善有效實(shí)現(xiàn)形式。第三節(jié)?穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，提高中等收入群體比重，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。聚焦重點(diǎn)群體精準(zhǔn)實(shí)施增收政策，提高高校畢業(yè)生就業(yè)匹配度，推動(dòng)技術(shù)工人薪酬和技能“雙提升”，全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，多措并舉促進(jìn)中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，積極培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人，提高增收致富能力。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。第四十三章?健全社會(huì)保障體系以強(qiáng)化重點(diǎn)群體保障、增強(qiáng)制度可持續(xù)性為重點(diǎn)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。第一節(jié)?穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平實(shí)施高質(zhì)量參保行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍，完善個(gè)人養(yǎng)老金政策，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全多層次醫(yī)療保障體系，完善異地就醫(yī)結(jié)算，充分發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，合理確定繳費(fèi)基數(shù)，明晰用工方和平臺(tái)企業(yè)繳費(fèi)責(zé)任。擴(kuò)大失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)效率。優(yōu)化全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)和經(jīng)辦管理服務(wù)。第二節(jié)?增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體系可持續(xù)性健全社會(huì)保險(xiǎn)精算制度，完善社保基金長(zhǎng)效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制。做優(yōu)做強(qiáng)社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；稹＜訌?qiáng)參保繳費(fèi)激勵(lì)，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織等補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)，合理提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善并落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，基本實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，鞏固失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善社?；鹜顿Y政策和監(jiān)管體系，加強(qiáng)信息披露和績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。第三節(jié)?健全社會(huì)救助體系健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。完善基本生活救助制度和專項(xiàng)救助制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭救助。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，加強(qiáng)各類社會(huì)救助政策統(tǒng)籌銜接。健全臨時(shí)救助制度，全面推進(jìn)由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助。健全救助對(duì)象認(rèn)定監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)救助體系與其他政策有效銜接，激發(fā)救助對(duì)象脫困解困內(nèi)生動(dòng)力。第四十四章?推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)更高水平住有所居。第一節(jié)?完善住房保障體系優(yōu)化保障性住房供給，強(qiáng)化城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障，更好滿足住房困難且收入不高的工薪群體基本住房需求，逐步解決新市民、青年等群體的階段性住房困難。加強(qiáng)保障性住房全流程管理，健全申請(qǐng)、輪候、配租配售、使用、退出等管理機(jī)制。探索配租型、配售型保障性住房房源有序轉(zhuǎn)換和統(tǒng)籌使用。深化住房公積金制度改革，擴(kuò)大使用范圍，支持靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。第二節(jié)?推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司制和融資主辦銀行制，支持滿足房地產(chǎn)合理融資需求，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。合理安排房地產(chǎn)用地規(guī)模和布局，促進(jìn)土地供應(yīng)與存量住房、人口變動(dòng)等相協(xié)調(diào)。充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)。推動(dòng)已供未開發(fā)土地和在建項(xiàng)目分類處置，推進(jìn)存量商品房和閑置商業(yè)辦公用房盤活利用。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育市場(chǎng)化專業(yè)化租賃企業(yè)。建立房屋全生命周期安全管理制度。第四十五章?穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第一節(jié)?建立基本公共服務(wù)均等化制度體系制定實(shí)施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃和政策，加快實(shí)現(xiàn)常住人口同等享有基本公共服務(wù)，有序推進(jìn)縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域基本公共服務(wù)資源差距。以享有機(jī)會(huì)公平、效果大致相當(dāng)為導(dǎo)向，建立基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，分領(lǐng)域細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索開展均等化實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等領(lǐng)域，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，適時(shí)納入群眾急需的服務(wù)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域間標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌。推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。第二節(jié)?全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。在人口集中流入城市，規(guī)范實(shí)施以就業(yè)居住年限為主要條件的緊缺公共服務(wù)梯度供應(yīng)，逐步減少梯度層次和服務(wù)差異。落實(shí)持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛、社會(huì)救助等范圍。全面深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，鞏固完善充分考慮常住人口服務(wù)對(duì)象數(shù)量、服務(wù)成本等因素的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分配機(jī)制。第四十六章?保障各類群體發(fā)展權(quán)益健全關(guān)愛服務(wù)體系，營(yíng)造有效保障婦女、未成年人、青年人、殘疾人等發(fā)展權(quán)益的社會(huì)環(huán)境，提升退役軍人服務(wù)保障水平。第一節(jié)?促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女依法平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等行使民主權(quán)利、平等享有改革發(fā)展成果。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)乳腺癌、宮頸癌綜合防治，全面實(shí)施適齡女童國(guó)家免疫規(guī)劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種。保障婦女平等受教育權(quán)利和就業(yè)權(quán)益，依法保障農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持婦女參與基層治理。持續(xù)預(yù)防和制止家庭暴力，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)利的違法犯罪行為。第二節(jié)?強(qiáng)化未成年人關(guān)愛保護(hù)堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。推進(jìn)兒童近視、超重肥胖和孤獨(dú)癥等早篩查早干預(yù)。提高兒童醫(yī)療保健服務(wù)水平，豐富兒童用藥品種。加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)，推進(jìn)流動(dòng)兒童、留守兒童分類幫扶，有效提升福利保障水平。完善兒童早期發(fā)展服務(wù)。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，有效防治學(xué)生欺凌。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，拓展網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地。推進(jìn)兒童友好建設(shè)，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛下一代的社會(huì)環(huán)境。第三節(jié)?支持青年發(fā)展健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，為青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)對(duì)廣大青年的思想政治引領(lǐng)和價(jià)值觀塑造，深入開展新時(shí)代中國(guó)青年科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域青春建功行動(dòng)，支持青年在各領(lǐng)域各方面工作中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵和主力軍。幫助青年解決求學(xué)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀生育、住房保障、社會(huì)融入等實(shí)際困難。完善青年群體利益表達(dá)和訴求響應(yīng)機(jī)制，拓展青年有序參與社會(huì)治理渠道。第四節(jié)?加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障深化退役軍人管理保障改革，完善組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系。健全優(yōu)撫待遇確定和調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)待項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，完善退役軍人幫扶援助和法律服務(wù)體系。深化優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院管理改革，完善優(yōu)撫醫(yī)療康養(yǎng)體系。推進(jìn)退役軍人高質(zhì)量安置就業(yè)，完善安置辦法，強(qiáng)化政策支持和服務(wù)指導(dǎo)。健全退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)和改進(jìn)雙擁模范創(chuàng)建工作。大力弘揚(yáng)英烈精神。第五節(jié)?提升殘疾人保障和發(fā)展能力完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等群體兜底保障，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助，健全殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度。完善殘疾人社區(qū)和家庭支持，加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。強(qiáng)化殘疾人就業(yè)幫扶，完善按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。發(fā)展殘疾人文化體育。深入推進(jìn)科技助殘，加強(qiáng)公共設(shè)施、信息交流、社會(huì)服務(wù)無障礙環(huán)境建設(shè)。第十三篇?加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?建設(shè)美麗中國(guó)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。第四十七章?積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰統(tǒng)籌發(fā)展和減排，扎實(shí)開展碳達(dá)峰行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。第一節(jié)?全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，科學(xué)合理分解碳排放雙控目標(biāo)，壓實(shí)碳排放目標(biāo)落實(shí)責(zé)任。建立行業(yè)碳排放管控機(jī)制，明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放管理要求，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)能治理和碳排放雙控。健全重點(diǎn)用能和碳排放單位管理制度。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)，新建和改擴(kuò)建高耗能高排放工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施碳排放等量或減量置換。制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，常態(tài)化編制國(guó)家溫室氣體清單。擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。第二節(jié)?推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳深入開展節(jié)能降碳改造和控煤減煤，加快推進(jìn)新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰，單位GDP能耗下降10%左右。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加快綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，有序推動(dòng)符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集區(qū)域轉(zhuǎn)移，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。加強(qiáng)既有建筑和市政設(shè)施節(jié)能降碳改造，促進(jìn)超低能耗和裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展，實(shí)施制冷能效提升和綠色照明行動(dòng)。加快熱力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜開展余熱資源利用和非化石能源供熱，有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造和按熱量收費(fèi)。推動(dòng)交通動(dòng)力低碳替代，加快貨運(yùn)、公共領(lǐng)域電動(dòng)化和綠色燃料車船應(yīng)用，提高大宗貨物鐵路、水路運(yùn)輸比重和新能源汽車運(yùn)輸比重。提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。健全重點(diǎn)領(lǐng)域能效診斷機(jī)制，深入實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和能效“領(lǐng)跑者”制度。深化綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。第三節(jié)?提升應(yīng)對(duì)全球氣候變化能力堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，全面控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測(cè)管控，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，健全碳匯監(jiān)測(cè)核算體系。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，強(qiáng)化氣候變化對(duì)關(guān)鍵脆弱領(lǐng)域區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，深化氣候變化南南合作。第四十八章?持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，加快推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。第一節(jié)?深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，以更高標(biāo)準(zhǔn)改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM2.5）控制，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代和全流程治理，制定下一階段機(jī)動(dòng)車排放和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深化大氣環(huán)境績(jī)效分級(jí)管理，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量分別下降8%以上，進(jìn)一步消除重污染天氣。加強(qiáng)長(zhǎng)江中游、成渝等區(qū)域大氣污染防治。加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味和環(huán)境噪聲污染治理。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，以解決全流域和跨省界突出問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，基本完成重點(diǎn)流域海域入河入海排污口排查整治，化學(xué)需氧量、總磷排放量分別下降6%，鞏固城市黑臭水體治理成效、基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)受污染耕地、建設(shè)用地安全利用。第二節(jié)?加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效保障公眾健康安全。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，積極推進(jìn)源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理，提升固體廢物處置規(guī)范管控水平。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，重點(diǎn)管控重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)，開展廢渣、礦山、尾礦庫等歷史遺留隱患排查整治。深入推進(jìn)新污染物治理，建立持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等協(xié)同治理和風(fēng)險(xiǎn)管控體系。推動(dòng)核設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平運(yùn)行，深化首堆新堆安全監(jiān)管，加強(qiáng)老舊設(shè)施退役治理和放射性廢物處置，提升輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。完善跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系。開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第三節(jié)?健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施生態(tài)環(huán)境法典，健全責(zé)任體系、監(jiān)管體系、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高環(huán)境治理效能。落實(shí)各級(jí)黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，深入推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，提升督察支撐保障能力和監(jiān)測(cè)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。持續(xù)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。開展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國(guó)土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。更新污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。第四十九章?提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌自然恢復(fù)和人工修復(fù)，更加注重提質(zhì)興業(yè)利民，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。第一節(jié)?鞏固和優(yōu)化生態(tài)安全屏障統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)鞏固以“三區(qū)四帶”為骨架的國(guó)家生態(tài)安全屏障體系。打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得決定性勝利。深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理和石漠化治理?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，森林蓄積量達(dá)到224億立方米，統(tǒng)籌草原生態(tài)修復(fù)與合理利用，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)超引地表水和超采地下水治理，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。第二節(jié)?全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化，落實(shí)分級(jí)管理和分區(qū)管控，建立健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。有序設(shè)立新的國(guó)家公園，提升自然保護(hù)區(qū)、自然公園生態(tài)服務(wù)功能。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，以旗艦物種、關(guān)鍵物種保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)重要棲息地、生態(tài)廊道和候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)，建設(shè)國(guó)家植物園體系，強(qiáng)化古樹名木保護(hù)。加強(qiáng)森林草原防滅火、有害生物防治，強(qiáng)化外來入侵物種監(jiān)測(cè)管控。第三節(jié)?健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制堅(jiān)持嚴(yán)格約束和增強(qiáng)激勵(lì)并重，激發(fā)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，強(qiáng)化生態(tài)破壞問題排查整治，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和管理制度，全面推進(jìn)資產(chǎn)調(diào)查核算和確權(quán)登記。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和森林、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償政策，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以流域?yàn)橹攸c(diǎn)深入開展橫向補(bǔ)償，發(fā)展市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償，探索生態(tài)綜合補(bǔ)償。因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林區(qū)改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)。第五十章?加快形成綠色生產(chǎn)生活方式突出節(jié)約優(yōu)先、強(qiáng)化政策激勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)參與，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成綠色生產(chǎn)新方式和生活新風(fēng)尚。第一節(jié)?加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)等資源全過程管理和全鏈條節(jié)約。提高水資源集約安全利用水平，全面落實(shí)水資源剛性約束制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，單位GDP用水量下降10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6。提升建設(shè)用地利用效率，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，新增建設(shè)用地規(guī)模控制在2600萬畝以內(nèi)。提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，全面推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全廢棄物循環(huán)利用體系，在確保固體廢物零進(jìn)口前提下有序推進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)再生原料進(jìn)口利用，發(fā)展壯大再制造產(chǎn)業(yè)，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右。第二節(jié)?健全綠色發(fā)展政策體系創(chuàng)新保護(hù)和投入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保等政策。優(yōu)化綠色稅收制度，開展揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅征收試點(diǎn)，落實(shí)支持資源節(jié)約和綠色產(chǎn)品使用的稅收優(yōu)惠。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新，健全金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例。健全綠證交易機(jī)制，完善鼓勵(lì)靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價(jià)格政策。建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)完善和銜接互認(rèn)。第三節(jié)?開展綠色低碳全民行動(dòng)　　大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、推廣“光盤行動(dòng)”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，加快“以竹代塑”發(fā)展，優(yōu)先選擇綠色出行方式。鼓勵(lì)企業(yè)提高綠色設(shè)計(jì)和制造水平，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響。提高垃圾分類和資源化利用水平。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，拓展政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品范圍和規(guī)模。第十四篇?推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化?建設(shè)更高水平平安中國(guó)堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，加快構(gòu)建新安全格局，增強(qiáng)維護(hù)和塑造國(guó)家安全戰(zhàn)略主動(dòng)，走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。第五十一章?加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)堅(jiān)持以戰(zhàn)略為先導(dǎo)、政策為抓手、法治為保障、風(fēng)險(xiǎn)防控為落腳點(diǎn)，鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，制定實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成體系合力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，鍛造實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的國(guó)家安全能力，突出保障事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)保障，強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家秘密安全。完善涉外國(guó)家安全機(jī)制，構(gòu)建海外安全保障體系，加強(qiáng)反制裁、反干預(yù)、反“長(zhǎng)臂管轄”斗爭(zhēng)，深化國(guó)際執(zhí)法安全合作。強(qiáng)化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。第五十二章?保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全聚焦重點(diǎn)品種加強(qiáng)戰(zhàn)略物資保障，聚焦系統(tǒng)重要性領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用場(chǎng)景提升薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板帶動(dòng)安全保障能力全面提升。第一節(jié)?增強(qiáng)糧食安全保障能力堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐，提升糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)要求，嚴(yán)守耕地紅線。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理，保持政府儲(chǔ)備糧規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，強(qiáng)化儲(chǔ)備調(diào)節(jié)功能，健全糧食監(jiān)管新模式。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)糧食流通提質(zhì)增效。推進(jìn)糧食產(chǎn)后全鏈條節(jié)約減損，實(shí)施全谷物行動(dòng)計(jì)劃。完善化肥儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)鉀肥、磷肥等保供穩(wěn)價(jià)。建立穩(wěn)定可控的海外供應(yīng)渠道，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化，適度進(jìn)口緊缺優(yōu)質(zhì)品種，促進(jìn)貿(mào)易和生產(chǎn)相協(xié)調(diào)。第二節(jié)?強(qiáng)化能源資源供應(yīng)保障堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。堅(jiān)持油氣核心需求自主保障，實(shí)施中長(zhǎng)期油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)戰(zhàn)略行動(dòng)，確保原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，加強(qiáng)煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備。強(qiáng)化政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備協(xié)同，提升國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)模，建立更加靈活的輪換動(dòng)用機(jī)制，增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備調(diào)節(jié)保障能力，完善煤炭?jī)?chǔ)備體系。健全能源保供中長(zhǎng)期合同制度，完善電力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制和備用電源配置，強(qiáng)化能源需求側(cè)管理。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲(chǔ)備，深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，統(tǒng)籌加強(qiáng)產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地儲(chǔ)備，推動(dòng)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保供水平。加強(qiáng)能源資源開發(fā)國(guó)際合作，維護(hù)戰(zhàn)略通道安全。第三節(jié)?健全防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制強(qiáng)化源頭防控、預(yù)判預(yù)警、早期糾正，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)金融市場(chǎng)、跨境資本流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀審慎管理。建立健全全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。支持金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展資本補(bǔ)充，完善中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，豐富風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段，充實(shí)金融穩(wěn)定保障基金、存款保險(xiǎn)基金和其他行業(yè)保障基金。強(qiáng)化央地金融監(jiān)管協(xié)同，健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。強(qiáng)化開放條件下金融安全保障，完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。第四節(jié)?提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加快國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系建設(shè)。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估等基礎(chǔ)制度，完善互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理等法規(guī)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。持續(xù)開展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，治理網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等亂象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展安全可靠的信息產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)容災(zāi)備份體系建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)和新技術(shù)新應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。深度參與網(wǎng)絡(luò)空間全球治理和國(guó)際規(guī)則制定，積極拓展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作。第五十三章?提高公共安全治理水平完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第一節(jié)?強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管健全食品藥品全鏈條全過程監(jiān)管機(jī)制，完善食品藥品安全責(zé)任體系。加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，提高協(xié)同監(jiān)管和智慧監(jiān)管水平，深化重點(diǎn)問題農(nóng)產(chǎn)品藥殘治理。完善嚴(yán)格高效的藥品監(jiān)管，深入實(shí)施藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品抽檢抽查。提高仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)質(zhì)效，加強(qiáng)上市后臨床使用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)主體的食品藥品安全責(zé)任，加大違法犯罪行為懲治力度。嚴(yán)格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管，提升生物數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)和安全管理能力。第二節(jié)?提高安全生產(chǎn)水平嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、“三管三必須”要求，有效防范遏制重特大事故。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，加快礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)工藝和裝備淘汰更新，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和特殊工種安全培訓(xùn)。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和事故災(zāi)害應(yīng)急處置水平。提升安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)效，建立各行業(yè)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，扎實(shí)開展中央安全生產(chǎn)考核巡查。第三節(jié)?完善應(yīng)急管理體系堅(jiān)持人民至上、生命至上，一體提升減災(zāi)預(yù)防、抗災(zāi)設(shè)防、救災(zāi)保障能力，有效降低各類災(zāi)害事故損失。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提升全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。合理提高重要城市和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化應(yīng)急管理改革，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，優(yōu)化專業(yè)救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)布局，提高極端條件下救援能力。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升行動(dòng)，提高基層應(yīng)消一體綜合救援和全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理，完善多元化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和快速調(diào)撥投送機(jī)制。健全巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。第五十四章?完善社會(huì)治理體系堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全社會(huì)工作體制機(jī)制和社會(huì)治理政策法律法規(guī)體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。第一節(jié)?夯實(shí)基層社會(huì)治理根基堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)“四下基層”，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等做法。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。健全凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。第二節(jié)?提升新興領(lǐng)域治理效能加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)群體的政治引領(lǐng)和服務(wù)管理。提升非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)，突出抓好商圈樓宇和園區(qū)黨建工作。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理，完善激勵(lì)褒獎(jiǎng)機(jī)制，發(fā)展志愿服務(wù)。加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理和關(guān)心關(guān)愛。第三節(jié)?有效維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，深化信訪突出矛盾化解。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。第十五篇?如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)?高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力。第五十五章?著力提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益加快軍事理論、軍隊(duì)組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備和軍事治理現(xiàn)代化，提高人民軍隊(duì)打贏能力，有效履行新時(shí)代人民軍隊(duì)使命任務(wù)。第一節(jié)?加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)壯大戰(zhàn)略威懾力量，維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定。推進(jìn)新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量規(guī)?；?、實(shí)戰(zhàn)化、體系化發(fā)展，加快無人智能作戰(zhàn)力量及反制能力建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量升級(jí)改造。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，構(gòu)建智能化軍事體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化后勤。實(shí)施國(guó)防發(fā)展重大工程，加緊國(guó)防科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)武器裝備發(fā)展。優(yōu)化軍事人力資源政策制度，提高軍隊(duì)院校辦學(xué)育人水平，打造高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才方陣。實(shí)施軍事理論現(xiàn)代化推進(jìn)工程。深化戰(zhàn)略和作戰(zhàn)籌劃，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，加強(qiáng)作戰(zhàn)能力體系集成，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力建設(shè)和運(yùn)用模式，增強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)針對(duì)性、主動(dòng)性、塑造力。第二節(jié)?推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)戰(zhàn)略管理，深化戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，強(qiáng)化作戰(zhàn)需求牽引，創(chuàng)新管理方法手段，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國(guó)防資源使用效益。加強(qiáng)重大決策咨詢?cè)u(píng)估和重大項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)軍費(fèi)預(yù)算管理改革，改進(jìn)軍事采購(gòu)制度，完善軍隊(duì)建設(shè)統(tǒng)計(jì)評(píng)估體系，全面落實(shí)勤儉建軍方針，走高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展路子。持續(xù)深化政治整訓(xùn)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整肅治理。深入推進(jìn)軍隊(duì)法治建設(shè)，加強(qiáng)法規(guī)制度供給和執(zhí)行監(jiān)督，完善中國(guó)特色軍事法治體系。第五十六章?鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力加強(qiáng)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。深化跨軍地改革，構(gòu)建各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。加快新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)，健全前沿科技成果“民參軍”綠色通道，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)。建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局，完善裝備采購(gòu)管理體系，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國(guó)防要求，加強(qiáng)國(guó)防戰(zhàn)略預(yù)制，提高重要目標(biāo)防護(hù)能力。堅(jiān)持軍民一體、平戰(zhàn)一體，加快國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)防動(dòng)員和應(yīng)急管理體系，深化力量隊(duì)伍、重要設(shè)施和通用裝備共建共享。加強(qiáng)現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)，推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障。深化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。第十六篇?發(fā)展全過程人民民主?完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。第五十七章?發(fā)展社會(huì)主義民主擴(kuò)大人民有序政治參與，豐富各層級(jí)民主形式，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力，發(fā)揮宗親鄉(xiāng)親、祖地文化等紐帶作用。第五十八章?推進(jìn)全面依法治國(guó)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家。加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，拓寬社會(huì)公眾參與立法的渠道方式，提高立法質(zhì)量，加快金融、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。依法保障人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。健全國(guó)家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問題。加快涉外法治體系和能力建設(shè)，健全國(guó)際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等機(jī)制，支持國(guó)際調(diào)解院更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，加快發(fā)展律師等法律服務(wù)隊(duì)伍，完善普惠性公共法律服務(wù)，加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。第十七篇?堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”?推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一堅(jiān)定不移維護(hù)和促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，攜手共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)。第五十九章?促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實(shí)“愛國(guó)者治港”、“愛國(guó)者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進(jìn)港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮港澳背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。第一節(jié)?支持港澳鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)支持香港鞏固提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國(guó)際資產(chǎn)及財(cái)富管理中心、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，構(gòu)建大宗商品交易生態(tài)圈和高增值供應(yīng)鏈服務(wù)中心。支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，深化國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心、中外文化藝術(shù)交流中心建設(shè)，加快北部都會(huì)區(qū)建設(shè)。支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，深化世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)和以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設(shè)，提升中醫(yī)藥大健康、特色金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持港澳打造國(guó)際高端人才集聚高地。第二節(jié)?支持港澳更好融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局加強(qiáng)港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活政策措施。有序推進(jìn)與內(nèi)地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，深化與內(nèi)地產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同。深化粵港澳合作，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)和軌道交通協(xié)同發(fā)展，建設(shè)廣州至珠海（澳門）高鐵，推進(jìn)港深西部鐵路前期工作。深化琴澳一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)。建設(shè)澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)橫琴前置貨站，推進(jìn)澳琴國(guó)際教育（大學(xué)）城建設(shè)，支持澳門高校在橫琴延伸辦學(xué)。健全香港、澳門在國(guó)家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制，支持港澳深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)協(xié)助企業(yè)“走出去”。發(fā)揮港澳在中西文明交流互鑒中的重要窗口作用。第六十章?推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)深入貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，反對(duì)外部勢(shì)力干涉，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，增進(jìn)兩岸同胞福祉，堅(jiān)定守護(hù)中華民族共同家園。第一節(jié)?推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)出臺(tái)實(shí)施惠及臺(tái)胞臺(tái)企的政策措施，引導(dǎo)臺(tái)胞臺(tái)企積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，支持臺(tái)企扎根大陸發(fā)展，參與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)。支持福建高質(zhì)量建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)平潭、昆山、東莞等兩岸合作重點(diǎn)平臺(tái)和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)多層次兩岸金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市。第二節(jié)?深化兩岸交流完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，擴(kuò)大兩岸人員往來，推動(dòng)兩岸交流交往交融。深化兩岸教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作和社會(huì)保障、公共資源共享。促進(jìn)兩岸文化交流，共同傳承弘揚(yáng)中華文化，增進(jìn)臺(tái)灣同胞的民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同。加強(qiáng)青年、基層等方面交流，持續(xù)為臺(tái)灣青年來大陸追夢(mèng)筑夢(mèng)圓夢(mèng)創(chuàng)造更好條件。落實(shí)臺(tái)灣同胞享受同等待遇政策，為臺(tái)胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件。團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，共創(chuàng)中華民族綿長(zhǎng)福祉。第十八篇?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。第六十一章?堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施提供根本保證。第一節(jié)?強(qiáng)化黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過程的領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)，形成分工明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、廣泛參與的規(guī)劃實(shí)施工作格局，確保上下貫通、執(zhí)行有力。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。規(guī)劃中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估情況和實(shí)施中的重大情況及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，各地區(qū)各部門要把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況作為重要工作內(nèi)容向黨中央報(bào)告。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。第二節(jié)?全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)能力堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。教育和引導(dǎo)各級(jí)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，以正確政績(jī)觀推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，以實(shí)績(jī)實(shí)效回應(yīng)人民群眾新要求新期待。完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，提高考核的針對(duì)性和科學(xué)性。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。第三節(jié)?完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色反腐敗之路。嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，嚴(yán)查權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，有效防治新型腐敗和隱性腐敗，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)對(duì)“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部等重點(diǎn)群體的監(jiān)督，深化受賄行賄一起查。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，深化拓展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等協(xié)作配合機(jī)制。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制，加大跨境腐敗治理力度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。第六十二章?健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，健全統(tǒng)一規(guī)劃體系，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。第一節(jié)?形成統(tǒng)一規(guī)劃體系合力建立健全定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提供有效支撐。依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步編制、同步實(shí)施一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家級(jí)區(qū)域?qū)嵤┓桨浮＝y(tǒng)籌各級(jí)各類規(guī)劃編制，精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，防止規(guī)劃過多過濫、缺乏實(shí)效。規(guī)范各類規(guī)劃銜接報(bào)審程序，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃須經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，省級(jí)發(fā)展規(guī)劃須按程序報(bào)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接并做好落實(shí)。加強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)市縣規(guī)劃編制的指導(dǎo)，確保重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等布局符合國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)。年度計(jì)劃要滾動(dòng)落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，將規(guī)劃主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系并做好年度間綜合平衡。完善國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法配套法規(guī)和政策制度體系，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)范管理，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例。第二節(jié)?分類推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)分工，各地區(qū)各部門要制定可操作可評(píng)估的具體工作安排和推進(jìn)措施，對(duì)約束性指標(biāo)和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)；對(duì)預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，通過創(chuàng)造良好政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境推進(jìn)落實(shí)。細(xì)化重大工程項(xiàng)目清單，分類推進(jìn)單體項(xiàng)目、打捆項(xiàng)目落地實(shí)施，“十五五”期間開展前期工作的項(xiàng)目，條件成熟的按程序推動(dòng)開工建設(shè)。第三節(jié)?強(qiáng)化政策協(xié)同保障圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。將國(guó)家發(fā)展規(guī)劃作為宏觀政策取向一致性評(píng)估的重要依據(jù)，確保各類政策發(fā)力方向符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃要求。強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算安排對(duì)規(guī)劃實(shí)施的財(cái)力保障，中央財(cái)政資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項(xiàng)目。金融政策要積極支持規(guī)劃確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著項(xiàng)目和資金走，加快規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目審批核準(zhǔn)，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、用地用海和資金需求，單體重大工程項(xiàng)目用地等要素需求由國(guó)家統(tǒng)一保障。加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目的伴隨式穿透式監(jiān)管和全過程全周期安全管理。第四節(jié)?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)形勢(shì)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)研判，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策舉措。經(jīng)黨中央同意后，中期評(píng)估情況依法向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，總結(jié)評(píng)估報(bào)告依法提交全國(guó)人民代表大會(huì)，自覺接受人大監(jiān)督。經(jīng)評(píng)估確需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出調(diào)整方案，報(bào)黨中央同意后，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。把完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施之中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)等對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，健全跨地區(qū)跨部門重大任務(wù)落實(shí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。（注：PM2.5為PM右下角加2.5）

中安在線、中安新聞客戶端訊 3月21日上午，省委、省政府在中國(guó)科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院舉辦第五場(chǎng)日新：江淮科創(chuàng)沙龍。省委書記梁言順、省長(zhǎng)王清憲與10名科學(xué)家、企業(yè)家、投資家一起，圍繞“把握量子科技發(fā)展大勢(shì)，超前布局量子互聯(lián)網(wǎng)”暢聊。梁言順強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察安徽重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，搶抓機(jī)遇、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前布局，加快推進(jìn)量子科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)。省領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)高云、王東偉、單向前、任清華參加。    3月21日上午，省委、省政府在中國(guó)科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院舉辦第五場(chǎng)日新：江淮科創(chuàng)沙龍。記者 楊竹 許昊 攝量子科技已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿領(lǐng)域。4個(gè)小時(shí)里，中國(guó)科學(xué)院院士潘建偉、丁洪、彭承志，中國(guó)工程院院士陸軍，中國(guó)科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)朱長(zhǎng)飛、杰出研究員何良生，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院首席科學(xué)家方向，中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)總經(jīng)理梁寶俊，中電?？导瘓F(tuán)董事長(zhǎng)陳宗年，深圳市同創(chuàng)偉業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司創(chuàng)始人鄭偉鶴，結(jié)合各自研究領(lǐng)域和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，交流了量子科技發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)和工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，探討了量子互聯(lián)網(wǎng)的體系架構(gòu)、演進(jìn)路徑和未來場(chǎng)景，提出了很多富有啟發(fā)性、前瞻性的真知灼見。省領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)嘉賓不時(shí)互動(dòng)交流，整場(chǎng)活動(dòng)氣氛熱烈活潑。梁言順向大家表示感謝。他說，各位科學(xué)家、企業(yè)家和投資家圍繞本場(chǎng)沙龍主題，用通俗易懂的語言作了一場(chǎng)內(nèi)涵豐富的講解，信息量很大，給我們提供了豐盛的精神大餐。對(duì)大家提出的意見建議，要逐項(xiàng)研究、分類辦理，能夠盡快轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)交部門推動(dòng)落地，努力取得更多務(wù)實(shí)成果。要進(jìn)一步提升沙龍功能，健全資源對(duì)接和工作落實(shí)機(jī)制，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)問題、宏觀問題、戰(zhàn)略問題，碰撞思想火花，激發(fā)創(chuàng)新潛能，更好地推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、應(yīng)用場(chǎng)景等要素鏈接，腳踏實(shí)地向著目標(biāo)邁進(jìn)，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。（宗禾）

為貫徹落實(shí)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議精神，3月21日，全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議在阜陽市太和縣召開。省委書記梁言順、省長(zhǎng)王清憲分別作出批示，副省長(zhǎng)張曙光出席會(huì)議并講話。梁言順批示強(qiáng)調(diào)，抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事關(guān)全年糧食豐收大局。全省各地各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，錨定全年糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策資金支持，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，搶抓農(nóng)時(shí)做好春管春播各項(xiàng)工作，量質(zhì)并重推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面積均衡增產(chǎn)，高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)。要牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，自覺按規(guī)律辦事，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新的更大成效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。王清憲批示指出，當(dāng)前正值春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，各地各有關(guān)部門要堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，全力穩(wěn)定糧油播種面積，抓細(xì)抓實(shí)田間管理、春耕備耕、農(nóng)資農(nóng)機(jī)生產(chǎn)供應(yīng)等工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，為實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收奠定基礎(chǔ)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推深做實(shí)“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，更好賦能鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。會(huì)議要求，要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，全力抓好春管春播，精準(zhǔn)做好春耕服務(wù)，深入實(shí)施“四良兩優(yōu)”工程，推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升，持續(xù)抓好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，堅(jiān)決打贏全年糧油豐收第一仗。會(huì)議還就“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃編制、長(zhǎng)江“十年禁漁”、涉農(nóng)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等重點(diǎn)工作作出部署安排。（通訊員 斯實(shí) 記者 許昊杰）

中安在線、中安新聞客戶端訊 3月17日下午，省委召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作。省委書記梁言順主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，結(jié)合開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育、中央巡視整改，以苦戰(zhàn)的決心推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，確保決戰(zhàn)決勝，取得行風(fēng)重塑、基層善治、群眾受益的綜合性成果。省委副書記、省長(zhǎng)王清憲，省領(lǐng)導(dǎo)孫紅梅、單向前、覃衛(wèi)國(guó)、張曙光、任清華、孫勇、李中、范付中參加。會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉海泉匯報(bào)總體情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省醫(yī)保局、省民政廳、省人社廳、省信訪局等負(fù)責(zé)同志匯報(bào)有關(guān)工作情況，隨機(jī)抽點(diǎn)3名同志發(fā)言，3家省直單位作書面匯報(bào)。梁言順指出，2024年以來，全省上下深入貫徹黨中央決策部署，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，縱深推進(jìn)集中整治，群眾獲得感明顯提升，基層政治生態(tài)不斷凈化。梁言順強(qiáng)調(diào)，今年是集中整治攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，要堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓，把集中整治擺在更加突出位置，以無路可退的清醒打一場(chǎng)惡仗、打一場(chǎng)苦戰(zhàn)、來一場(chǎng)大掃除，做到深挖徹查、動(dòng)態(tài)清零，努力取得更大戰(zhàn)果。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神深化專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題、苗頭性問題，抓住重點(diǎn)問題、突出問題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧?。要以零容忍態(tài)度加強(qiáng)案件查辦，進(jìn)一步提高辦案穿透力、擴(kuò)大辦案戰(zhàn)果，讓老百姓感受到腐敗有人查、問題有人管、利益有人護(hù)。要用心用情用力辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)民生領(lǐng)域信訪問題集中治理，著力糾治困難群眾救助不到位等問題，推動(dòng)更多資源向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。全省各級(jí)黨委政府要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮牽頭抓總作用，行業(yè)部門要履行監(jiān)管責(zé)任，把集中整治攻堅(jiān)決戰(zhàn)引向深入。（通訊員 宗禾）

中安在線、中安新聞客戶端訊 3月15日下午，省委舉行樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育讀書班集中交流研討暨省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議。省委書記梁言順主持并講話，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，牢記“三嚴(yán)三實(shí)”，真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。省委副書記、省長(zhǎng)王清憲，省政協(xié)主席張西明，省委常委，其他在職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出席。讀書班期間，通過專題輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，原原本本研讀《習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀論述摘編》等，采取“重點(diǎn)發(fā)言+隨機(jī)點(diǎn)名”方式，圍繞“政績(jī)?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績(jī)、靠什么樹政績(jī)”主題開展交流研討，11位省領(lǐng)導(dǎo)作重點(diǎn)發(fā)言，其他省領(lǐng)導(dǎo)作書面發(fā)言，隨機(jī)抽點(diǎn)5名同志作交流發(fā)言。大家一致認(rèn)為，這次讀書班是一次思想理論的再武裝、黨性修養(yǎng)的再淬煉、砥礪奮進(jìn)的再動(dòng)員，表示要在深學(xué)細(xì)悟篤行上下功夫，把正確政績(jī)觀樹得牢而又牢、踐行得實(shí)而又實(shí)。梁言順指出，政績(jī)觀問題是一個(gè)根本性問題，要從政治上看、從政治上抓，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校正偏差，以實(shí)際行動(dòng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。政績(jī)觀問題是一個(gè)立場(chǎng)問題，要牢記為民造福是最大政績(jī)，著力辦好民生實(shí)事，解決好群眾急難愁盼問題。政績(jī)觀問題是一個(gè)實(shí)踐問題，要牢記習(xí)近平總書記賦予安徽的職責(zé)使命，錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，鼓足干勁往前趕，推動(dòng)“十五五”開好局起好步。梁言順強(qiáng)調(diào)，要按照中央部署，持續(xù)深化學(xué)習(xí)，推進(jìn)真查實(shí)改，立好制度規(guī)矩，抓實(shí)開門教育，做好結(jié)合文章，形成工作合力，確保我省學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。（通訊員 鄭言）

自覺做矢志為民造福的無私奉獻(xiàn)者——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于走好新時(shí)代黨的群眾路線的重要論述中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）校（院）務(wù)委員會(huì)　　人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就走好新時(shí)代黨的群眾路線作出一系列重要論述，深刻闡明了我們黨的根本立場(chǎng)、根本使命、根本宗旨，系統(tǒng)回答了“我是誰、為了誰、依靠誰”這樣一個(gè)常悟常新的重大命題。習(xí)近平總書記在2024年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班之際作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“要自覺做矢志為民造福的無私奉獻(xiàn)者，始終把人民放在心中最高位置，樹立和踐行正確政績(jī)觀，走好新時(shí)代黨的群眾路線，提高做群眾工作的本領(lǐng)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！绷?xí)近平總書記圍繞在全黨開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育作出一系列重要論述，指出“政績(jī)觀問題是一個(gè)根本性問題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民”，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)、真正造福人民、得到群眾公認(rèn)的業(yè)績(jī)”。習(xí)近平總書記對(duì)人民群眾的安危冷暖念茲在茲，這種深厚的人民情懷成為新時(shí)代我們黨全部理論和實(shí)踐的鮮明底色。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于走好新時(shí)代黨的群眾路線的重要論述，對(duì)于廣大黨員干部樹牢群眾觀點(diǎn)，更好植根和服務(wù)人民，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，具有十分重要的意義。　　堅(jiān)持好群眾路線這個(gè)重要傳家寶　　群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。習(xí)近平總書記指出：“人民是我們黨的生命之根、執(zhí)政之基、力量之源?！迸c人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨100多年的光輝歷程，就是一部黨同人民想在一起、站在一起、干在一起的不懈奮斗史。從創(chuàng)辦工人夜校、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，發(fā)動(dòng)民眾掀起大革命高潮，到領(lǐng)導(dǎo)軍民建立農(nóng)村革命根據(jù)地，我們黨自成立初期就廣泛團(tuán)結(jié)人民鑄就了中國(guó)革命“真正的銅墻鐵壁”。延安時(shí)期，黨的七大將“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨寫入黨章，把群眾路線作為我們黨“根本的政治路線”和“根本的組織路線”。新中國(guó)成立后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民為國(guó)家各方面建設(shè)夯基壘臺(tái)、立柱架梁，以國(guó)家根本大法的形式確定人民代表大會(huì)制度這一保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。改革開放后，先后就加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等重大問題作出決定，堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律、尊重群眾首創(chuàng)精神，不斷開辟改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。黨在長(zhǎng)期奮斗中形成了以“踐行初心”“不負(fù)人民”等為重要內(nèi)涵的偉大建黨精神，譜寫了南泥灣精神、沂蒙精神等黨和人民水乳交融、同心同德的壯麗史詩。歷史昭示我們，密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的必然選擇。　　“對(duì)老百姓的事情，時(shí)時(shí)放心不下”，這是習(xí)近平總書記對(duì)人民的真摯情懷，是在實(shí)踐中形成的價(jià)值堅(jiān)守。習(xí)近平總書記曾結(jié)合自己的經(jīng)歷語重心長(zhǎng)地講：“腳踏在大地上，置身于人民群眾中，會(huì)使人感到非常踏實(shí)，很有力量?！痹诘胤焦ぷ鲿r(shí)曾鮮明指出：“不要以為堅(jiān)持群眾路線是老生常談，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題很多都是因?yàn)闆]有重視群眾工作”。黨的十八大后，習(xí)近平總書記親自謀劃部署新時(shí)代黨內(nèi)集中教育“第一課”——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，之后每一次黨內(nèi)集中教育都把為群眾辦實(shí)事作為重要內(nèi)容。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持人民至上”作為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，寫入黨的第三個(gè)歷史決議。制定《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，強(qiáng)調(diào)真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“四下基層”制度等多次寫入中央文件，成為全黨的重要工作遵循。經(jīng)過持續(xù)努力，黨員干部的宗旨意識(shí)不斷強(qiáng)化，黨群干群關(guān)系更加密切，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝聚起強(qiáng)大合力?！　∩羁填I(lǐng)會(huì)“江山就是人民，人民就是江山”　　群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出“江山就是人民，人民就是江山”“任何時(shí)候，我們都要以人民之心為心、以天下之利為利，為增進(jìn)人民福祉而不懈努力”，深刻闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么的根本問題。馬克思、恩格斯指出：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！睆谋举|(zhì)上說，馬克思主義是為人民立言、為人民代言的理論，這一鮮明品格從深層次上決定了共產(chǎn)黨人的根本價(jià)值取向。同時(shí)，民為邦本的理念在中國(guó)歷史文化中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“水能載舟，亦能覆舟”“以百姓為天”等治國(guó)箴言歷久彌新，成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的寶貴思想財(cái)富?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山”，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說作出的重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，是我們黨堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”推動(dòng)理論創(chuàng)新得出的重大結(jié)論。大國(guó)之大，也有大國(guó)之重，“人民”二字重如泰山。領(lǐng)導(dǎo)干部須牢記民心是最大的政治，在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟?！　∥覀凕h來自人民，為人民而生，因人民而興，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都要與人民休戚與共、生死相依。面對(duì)黃炎培先生提出的能否跳出歷史周期率的問題，毛澤東同志給出第一個(gè)答案：讓人民來監(jiān)督政府；進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人給出第二個(gè)答案：不斷推進(jìn)黨的自我革命。兩個(gè)答案都要求我們依靠人民群眾支持和幫助解決自身問題，目標(biāo)指向是一致的，就是確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，始終同人民風(fēng)雨同舟，實(shí)現(xiàn)紅色江山永固。作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，蘇聯(lián)從一度輝煌走向失敗解體，一個(gè)重要原因就是蘇共脫離了人民，成為一個(gè)只維護(hù)自身利益的特權(quán)官僚集團(tuán)。我們黨之所以經(jīng)受住無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，取得舉世矚目成就，就在于面對(duì)治亂興衰的歷史之問給出了正確答案，在于一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終牢記初心使命，以鏗鏘行動(dòng)踐行如磐誓言?？恐鵁o數(shù)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)守和努力，我們黨兌現(xiàn)了對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷向前發(fā)展。新征程上，只有堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，才能使我們黨永遠(yuǎn)贏得人民群眾的信任和擁護(hù)?！　∈冀K把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)　　家事國(guó)事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。習(xí)近平總書記指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?！睅ьI(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，也是習(xí)近平總書記從當(dāng)年躬耕基層到新時(shí)代領(lǐng)航中國(guó)的執(zhí)著信念。在梁家河，習(xí)近平同志赤著腳帶頭打壩淤地造良田，建起陜西省第一口沼氣池，破解百姓吃不飽飯、燒飯缺柴、照明缺電之難。在正定，調(diào)研辦學(xué)情況，推動(dòng)整修危舊校舍、落實(shí)教師待遇，讓學(xué)生安心念書、教師潛心育人。在福建，推動(dòng)福州棚屋區(qū)改造工程，使下雨漏雨、見風(fēng)作響的“紙褙福州城”變身安居宜居的“有福之州”。在浙江，擘畫“八八戰(zhàn)略”，推進(jìn)“千萬工程”，讓美麗安寧的幸福圖景在浙山浙水遞次鋪開。在上海，走遍各個(gè)區(qū)縣了解老百姓生活的品質(zhì)怎么樣，十分注重人民在城市發(fā)展中的主體地位。這些枝葉關(guān)情的民生實(shí)踐，無不飽含著人民領(lǐng)袖對(duì)百姓的牽掛與深情，傳遞著共產(chǎn)黨人“以人民之心為心”的堅(jiān)定信念。　　民之所盼，政之所向。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確判斷和把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，順應(yīng)人民過上美好生活的新期待，把增進(jìn)人民福祉擺在突出位置，致力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。黨和國(guó)家事業(yè)不斷取得新的重大成就，交出一份份厚重的民生成績(jī)單。經(jīng)過持續(xù)努力，我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系；生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，好空氣、好山川成為老百姓可感可及的生活常態(tài)；促進(jìn)司法公正，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷筑牢安全防線、守護(hù)萬家燈火；帶領(lǐng)人民防疫情、戰(zhàn)洪水、抗地震，最大限度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。民心是桿秤。海外權(quán)威民調(diào)機(jī)構(gòu)2025年調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)民眾對(duì)國(guó)家的信任度在受訪國(guó)家中繼續(xù)位居首位，同時(shí)對(duì)未來的整體樂觀程度穩(wěn)居全球第一。美好生活沒有終點(diǎn)，只有接續(xù)奮斗的新起點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部須謹(jǐn)記讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，努力把人民群眾對(duì)美好生活更加多樣化、多層次、多方面的需求變成實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感?！　“l(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化　　人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。習(xí)近平總書記深刻指出：“人民群眾不僅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之?！薄叭娼ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，人民是決定性力量”。我們黨緊緊團(tuán)結(jié)和依靠人民，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。1949年5月1日，毛澤東同志在回答柳亞子先生“沒有想到（共產(chǎn)黨）勝利會(huì)這么快，不知道毛主席用的是什么妙計(jì)”時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“人民的支持是最大的妙計(jì)”。新中國(guó)成立后，人民群眾以強(qiáng)烈的主人翁精神投入社會(huì)主義建設(shè)，我國(guó)在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，凝聚起萬眾一心促發(fā)展的澎湃力量。改革開放后，人民群眾敢闖敢試、敢為人先，從探索家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爬坡過坎、披荊斬棘，不斷取得新的成就?！　⌒聲r(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化凝心聚力，極大激發(fā)了人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我們黨發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，形成全社會(huì)共同參與的社會(huì)扶貧體系，組織開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。從“北斗組網(wǎng)”到“嫦娥探月”，從外貿(mào)“新三樣”快速崛起，到集齊船舶工業(yè)皇冠“三顆明珠”，銳意創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)工人和科技工作者以智慧和汗水擦亮中國(guó)制造的品牌，催生新質(zhì)生產(chǎn)力?？爝f小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體，連接千城百業(yè)、暢通供需兩端，成為人民美好生活的共同創(chuàng)造者。依靠?jī)|萬人民的打拼和付出，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力，在頂壓前行中向新向優(yōu)發(fā)展。與此同時(shí)，共建共治共享的社會(huì)治理局面持續(xù)鞏固，人民群眾在推進(jìn)高效能治理、實(shí)現(xiàn)高水平安全中發(fā)揮了不可替代的作用。中國(guó)式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，也是全體中華兒女的共同夢(mèng)想。新征程上，唯有進(jìn)一步激發(fā)人民的歷史主動(dòng)精神，才能開創(chuàng)更加美好的未來?！　“讶罕娐肪€貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中　　“人民”二字重如千鈞，不僅融入中國(guó)共產(chǎn)黨人的血脈和靈魂，也熔鑄于我們的國(guó)體政體和全部工作之中。習(xí)近平總書記深刻指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中”?；趯?duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻把握，新時(shí)代以來黨在推進(jìn)各項(xiàng)重大工作中自覺遵循人民至上這條重大原則。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系等作出重要安排。各級(jí)人大代表中的一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員比例持續(xù)提高，人民代表大會(huì)制度成為黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。組建中央社會(huì)工作部，在省、市、縣級(jí)黨委組建社會(huì)工作部門，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效整合社會(huì)工作力量、促進(jìn)社會(huì)工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)面不斷拓展，為增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)發(fā)揮了更加重要的作用。實(shí)踐中，無論是黨代會(huì)報(bào)告起草、五年規(guī)劃編制等向全社會(huì)廣泛征求意見，還是設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、建立“接訴即辦”機(jī)制等暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，人民當(dāng)家作主貫穿民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全過程，充分說明我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。　　相比一些西方政黨熱衷于把聯(lián)系群眾作為競(jìng)選策略，中國(guó)共產(chǎn)黨所堅(jiān)持的群眾路線，從來都是具體而非抽象的、是實(shí)質(zhì)而非形式的。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在政治建設(shè)上，積極發(fā)展全過程人民民主，推進(jìn)全面依法治國(guó)，依法保障人民權(quán)益。在文化建設(shè)上，堅(jiān)持文化惠民，注重繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下的新大眾文藝。在社會(huì)建設(shè)上，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。在生態(tài)文明建設(shè)上，把良好生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。在黨的建設(shè)上，將群眾紀(jì)律作為黨的“六大紀(jì)律”之一，把黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督結(jié)合起來。黨的二十屆四中全會(huì)擘畫“十五五”發(fā)展藍(lán)圖，“十五五”規(guī)劃綱要就加強(qiáng)民生保障作出一系列重大部署。無論是實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，還是實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、房屋品質(zhì)提升工程，都充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的執(zhí)政骨干，應(yīng)始終做到心中有民，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，為官一任、造福一方?！　⒆黠L(fēng)建設(shè)作為保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑　　黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。”中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹群眾路線的實(shí)踐歷程，清晰銘刻著作風(fēng)建設(shè)步步深化的發(fā)展軌跡。百余年來，從“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”到延安時(shí)期形成黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，從“兩個(gè)務(wù)必”到“三個(gè)務(wù)必”，人民群眾正是在真切感受黨的好作風(fēng)中堅(jiān)定聽黨話、跟黨走。在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，由于黨面臨的環(huán)境、任務(wù)以及黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在疏遠(yuǎn)群眾、脫離群眾的問題，損害了黨的威信和形象。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央回應(yīng)群眾期盼、聚焦突出問題，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，開啟了一場(chǎng)激濁揚(yáng)清的作風(fēng)之變。習(xí)近平總書記率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)為全黨立起標(biāo)桿。中央政治局每年召開民主生活會(huì)，聽取貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況匯報(bào)，開展批評(píng)和自我批評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，惠民生、聚民心、察民情、解民憂。通過破立并舉，剎住了不少過去認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，祛除了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚起強(qiáng)大正能量?！　∽黠L(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，并且越來越具有隱蔽性，必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵，打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！笆逦濉睍r(shí)期對(duì)廣大干部的精神狀態(tài)、作風(fēng)形象提出新的更高要求。這就要求我們?cè)谧プ黠L(fēng)上不能有喘口氣、歇歇腳的麻痹思想，更不能持有黨的自我革命只是黨中央的事、組織上的事，與自己沒有多大關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。只有保持馬不離鞍、韁不松手的定力，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，才能以鐵規(guī)矩鍛造好作風(fēng)，以好作風(fēng)賡續(xù)魚水情。領(lǐng)導(dǎo)干部更要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。　　努力提高新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)　　做好群眾工作是黨員干部的基本功。習(xí)近平總書記指出：“群眾工作是我們的看家本領(lǐng)，我們黨靠群眾工作起家，同樣要靠群眾工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政?！蔽覀凕h一貫重視加強(qiáng)黨員干部群眾工作能力的培養(yǎng)。毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出：“從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法?！编囆∑酵局v：“我們的群眾路線，不是滿足于那個(gè)熱熱鬧鬧，主要的是要做經(jīng)常的、細(xì)致的工作，做人的工作。這是一點(diǎn)一滴的工作，這樣的工作積累起來，才有我們偉大的成績(jī)?！绷?xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話，勉勵(lì)年輕干部要提高包括群眾工作能力在內(nèi)的“七種能力”；在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)干部“服務(wù)群眾本領(lǐng)”。不同歷史時(shí)期，我們黨總是結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作本領(lǐng)提出明確具體的要求?！　‘?dāng)前，群眾工作對(duì)象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜。這就要求我們深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新情況新問題，不斷提高相應(yīng)的能力和素養(yǎng)。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作。黨中央制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》，從理論學(xué)習(xí)教育、輿論氛圍營(yíng)造、主流價(jià)值引領(lǐng)等6個(gè)方面，明確了思想政治工作的基本方式，發(fā)揚(yáng)好這一突出優(yōu)勢(shì)有助于全面增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。示范引導(dǎo)是做好群眾工作的有效方法，領(lǐng)導(dǎo)干部要求群眾做到的自己首先應(yīng)做到，要求群眾不做的自己堅(jiān)決不能做。通過發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型，以榜樣的力量激勵(lì)和帶動(dòng)群眾，工作上也自然會(huì)贏得群眾更多支持。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求，以及現(xiàn)階段依然存在的一些社會(huì)矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”顯得尤為重要，能否實(shí)現(xiàn)矛盾化解關(guān)口前移、重心下移、源頭治理，成為檢驗(yàn)和提升領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作水平的重要方面。當(dāng)然，走好群眾路線需要“面對(duì)面”，也需要“鍵對(duì)鍵”。用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)同群眾交流溝通的新平臺(tái)，了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，可以收到事半功倍的效果，使黨和政府的政策主張更好貼近和服務(wù)群眾?！　v史豐碑由人民鑄就，時(shí)代華章為人民書寫。習(xí)近平總書記關(guān)于走好新時(shí)代黨的群眾路線的重要論述彰顯了“我將無我，不負(fù)人民”的赤子之心，集中反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人的不變初心和崇高使命。領(lǐng)導(dǎo)干部要深學(xué)細(xì)悟重要論述的核心要義和實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)奮勇?lián)?dāng)。

新華社北京3月1日電　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）1日舉行2026年春季學(xué)期開學(xué)典禮，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）陳希出席并講話，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于走好新時(shí)代黨的群眾路線的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹立和踐行正確政績(jī)觀，努力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，以實(shí)干實(shí)績(jī)奮力推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。陳希指出，習(xí)近平總書記的重要論述深刻闡明了我們黨的根本立場(chǎng)、根本使命、根本宗旨，系統(tǒng)回答了“我是誰、為了誰、依靠誰”這樣一個(gè)常悟常新的重大命題。領(lǐng)導(dǎo)干部要把握核心要義和實(shí)踐要求，緊密結(jié)合黨的二十屆四中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署抓好學(xué)習(xí)貫徹，自覺做矢志為民造福的無私奉獻(xiàn)者。要將篤信、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、自律的要求落到實(shí)處，以堅(jiān)定的理想信念堅(jiān)守初心，著力改進(jìn)群眾工作方式方法，在解決群眾急難愁盼問題上多辦實(shí)事，以過硬作風(fēng)贏得人民信任支持。中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院學(xué)員通過視頻會(huì)議系統(tǒng)同步參加開學(xué)典禮。

       2月26日，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）召開2025年度基層黨建現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議會(huì)。分管日常工作的副校長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）謝春濤主持會(huì)議并講話，校（院）務(wù)委員會(huì)全體成員出席。會(huì)上，校（院）33家直屬單位黨組織書記進(jìn)行了述職，述職突出問題導(dǎo)向，緊扣履職情況，謝春濤同志逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。       謝春濤指出，2025年校（院）各直屬單位黨組織以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想和“7·9”重要講話、“7·29”重要指示精神，堅(jiān)持黨校姓黨，踐行“為黨育才、為黨獻(xiàn)策”黨校初心，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建各方面工作，黨建工作各有特色和亮點(diǎn)，取得積極成效。       謝春濤強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作的重要論述和重要指示批示精神、同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，持之以恒推進(jìn)黨校姓黨、從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校。要抓實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上有更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；在深化理論武裝上有更多辦法，不斷提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)效；在帶頭夯實(shí)基層基礎(chǔ)上有更實(shí)舉措，不斷加強(qiáng)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)；在正風(fēng)肅紀(jì)反腐上有更新成效，嚴(yán)格教育管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任，各基層黨組織要切實(shí)履職盡責(zé)，從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)和推動(dòng)校（院）事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。       校（院）機(jī)關(guān)黨委委員，各直屬單位黨組織書記、專職副書記等50多人參會(huì)。

新華社北京1月15日電?中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）15日舉行2025年秋季學(xué)期畢業(yè)典禮。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）陳希出席畢業(yè)典禮，并為學(xué)員頒發(fā)畢業(yè)證書。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）本期畢業(yè)學(xué)員1312人。畢業(yè)典禮上，10位學(xué)員代表發(fā)言。大家反映，培訓(xùn)期間，自覺將深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，強(qiáng)化了理論武裝，提升了黨性修養(yǎng)，增長(zhǎng)了履職本領(lǐng)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。大家表示，在今后工作中，要堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對(duì)黨忠誠(chéng)、為民造福的實(shí)際行動(dòng)，樹立和踐行正確政績(jī)觀，全身心投入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，科學(xué)謀劃和穩(wěn)步推進(jìn)“十五五”各項(xiàng)工作，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。