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構(gòu)建更加公正合理全球治理體系的科學(xué)指南

發(fā)布時(shí)間:2025-11-20作者:外交部黨委來源:《人民日?qǐng)?bào)》(2025年11月20日 第 09 版)分享到:

習(xí)近平總書記指出:“國際力量對(duì)比正在深刻演變,但全球治理體系改革長期滯后。我們要踐行真正的多邊主義,堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀,以公平正義、開放包容為理念引領(lǐng)全球治理改革。”當(dāng)今世界,全球性挑戰(zhàn)日益增多,加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系改革成為大勢(shì)所趨。習(xí)近平總書記站在全人類共同利益高度,在“上海合作組織+”會(huì)議上鄭重提出全球治理倡議,明確回答了“構(gòu)建什么樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理”的時(shí)代課題,為國際社會(huì)合作解決全球性問題領(lǐng)航定向,為推動(dòng)人類進(jìn)步事業(yè)注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出:“落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議,引領(lǐng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展?!蔽覀円钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想豐富發(fā)展的最新成果,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神,全面領(lǐng)會(huì)全球治理倡議的豐富內(nèi)涵、重大意義、深遠(yuǎn)影響,積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè),同各國一道推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

全球治理倡議為改革完善全球治理提供了時(shí)代方案

習(xí)近平總書記立足加速演進(jìn)的世界百年未有之大變局,準(zhǔn)確把握人類發(fā)展進(jìn)步的大方向和大邏輯,提出全球治理倡議。奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向是全球治理倡議五大核心理念。這一重要倡議謀劃了改革完善全球治理的時(shí)代方案,為破解我們這個(gè)時(shí)代面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字提供寶貴思想啟迪、指明清晰實(shí)踐路徑。

契合時(shí)代需求,指明正確方向。當(dāng)前,霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義陰霾不散,聯(lián)合國和多邊主義受到?jīng)_擊。全球武裝沖突數(shù)量創(chuàng)二戰(zhàn)以來新高,人類發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重放緩,超過6億人面臨饑餓。南北鴻溝、生態(tài)惡化等問題日益凸顯,國際社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)安全、人工智能等新領(lǐng)域的治理能力不足。全球治理倡議直面時(shí)代挑戰(zhàn),從五個(gè)方面明確了全球治理體系改革完善的前進(jìn)方向:奉行主權(quán)平等,倡導(dǎo)各國平等參與、平等決策、平等受益;遵守國際法治,確保國際法和國際規(guī)則平等統(tǒng)一適用;踐行多邊主義,加強(qiáng)聯(lián)合國核心平臺(tái)作用;倡導(dǎo)以人為本,保障各國人民共同參與全球治理、共享全球治理成果;注重行動(dòng)導(dǎo)向,堅(jiān)持力求實(shí)效,尋找可持續(xù)解決方案。這一重大倡議為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)提供了系統(tǒng)性方案,必將有力增強(qiáng)全球治理體系的權(quán)威性、代表性、有效性。

洞察發(fā)展趨勢(shì),把握歷史主動(dòng)。習(xí)近平總書記指出:“全球南方群體性崛起,是世界大變局的鮮明標(biāo)志?!眹H力量對(duì)比變化是全球治理體系變革的重要原因。一大批新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家走上發(fā)展的快車道,正在從根本上改變國際力量對(duì)比版圖。第二次世界大戰(zhàn)后建立的國際秩序和全球治理體系,與之不適應(yīng)的地方越來越多。少數(shù)國家壟斷國際事務(wù)難以為繼,全球南方要求擴(kuò)大國際話語權(quán)和國際制度性權(quán)力的呼聲更為迫切,糾正歷史不公成為完善全球治理面臨的緊迫課題。全球治理倡議順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、國際關(guān)系民主化的時(shí)代潮流,反映了絕大多數(shù)國家的利益訴求,倡導(dǎo)國際體系和國際機(jī)制更好服務(wù)各國特別是發(fā)展中國家利益,必將助力全球南方為人類進(jìn)步事業(yè)作出歷史性貢獻(xiàn)。

破解認(rèn)知困境,提供思想引領(lǐng)。公平正義是人類社會(huì)的永恒追求,推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系是各國人民的普遍期待。長期以來,西方發(fā)達(dá)國家憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)在全球治理體系中占據(jù)主導(dǎo)地位,推行以西方為中心的治理理念,宣揚(yáng)“霸權(quán)穩(wěn)定論”“文明優(yōu)劣論”等論調(diào),動(dòng)輒搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、小圈子治理。全球治理倡議反對(duì)“強(qiáng)權(quán)即公理”的叢林法則,倡導(dǎo)全球事務(wù)由大家一起商量;摒棄“贏者通吃”的陳舊邏輯,倡導(dǎo)治理成果由大家一起分享;超越集團(tuán)政治的狹隘觀念,倡導(dǎo)著眼人類前途命運(yùn)、維護(hù)各國共同利益;取代以意識(shí)形態(tài)劃線的錯(cuò)誤做法,倡導(dǎo)國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。這一重大倡議深化了對(duì)全球治理的規(guī)律性認(rèn)識(shí),是中國為世界貢獻(xiàn)的又一重要公共產(chǎn)品。

引發(fā)積極響應(yīng),展現(xiàn)光明前景。全球治理倡議提出以來,迅速得到140多個(gè)國家和國際組織的明確支持。各方普遍認(rèn)為,這一重大倡議彰顯了習(xí)近平總書記作為世界級(jí)領(lǐng)袖的遠(yuǎn)見卓識(shí)和使命擔(dān)當(dāng),盛贊中國作為國際社會(huì)的穩(wěn)定力量發(fā)揮了重要建設(shè)性作用;這一重大倡議充分反映全球南方訴求,提供了有別于西方主導(dǎo)模式的國際治理新框架,有助于捍衛(wèi)國際公平正義,集中體現(xiàn)中國作為全球南方重要力量的關(guān)鍵作用;這一重大倡議為解決現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案,引領(lǐng)全球治理與時(shí)偕行,對(duì)構(gòu)建更加公正、多極化的全球秩序具有開創(chuàng)性意義。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出,全球治理倡議以多邊主義為基礎(chǔ),核心理念與聯(lián)合國堅(jiān)守的信念高度契合。

全球治理倡議展現(xiàn)了新時(shí)代中國外交胸懷天下的格局擔(dān)當(dāng)

中國始終是現(xiàn)行國際秩序的維護(hù)者、真正多邊主義的踐行者。習(xí)近平總書記提出全球治理倡議,是為了捍衛(wèi)國際公平正義,解決當(dāng)今世界突出問題,增進(jìn)全人類共同福祉,更好維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,充分展現(xiàn)了新時(shí)代中國外交以人類前途為懷、以人民福祉為念的天下胸懷,展現(xiàn)了習(xí)近平外交思想努力將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的格局擔(dān)當(dāng)。

秉持世界情懷,踐行中國共產(chǎn)黨的初心使命。習(xí)近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨,也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨?!边@賦予中國外交與西方國家外交截然不同的底色和特征。新時(shí)代以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國外交始終在捍衛(wèi)國際公平正義上走在前列,在推動(dòng)人類進(jìn)步事業(yè)上走在前列。全球治理倡議與聯(lián)合國憲章宗旨原則相契合,著眼于構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系、攜手邁向人類命運(yùn)共同體,堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀,倡導(dǎo)踐行多邊理念、完善多邊機(jī)制、加強(qiáng)多邊合作,賦予國際主義精神新的時(shí)代內(nèi)涵。全球治理倡議將同全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議一道,為變亂交織的世界注入更多穩(wěn)定性和正能量,為人類發(fā)展進(jìn)步提供更強(qiáng)推動(dòng)力。

追求公道正義,傳承新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)。70多年來,新中國外交在國際風(fēng)云激蕩中成長奮進(jìn),形成了富有中國特色、引領(lǐng)時(shí)代潮流、彰顯民族風(fēng)范的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為全球南方的一員,中國始終同廣大發(fā)展中國家同呼吸、共命運(yùn),堅(jiān)定站在歷史正確一邊、站在人類文明進(jìn)步一邊。新中國在成立之初,就在國際上倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則,在1954年日內(nèi)瓦會(huì)議、1955年萬隆會(huì)議上發(fā)揮獨(dú)特作用,支持亞非拉國家民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng),克服自身困難援助兄弟發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),鼓舞壯大世界反帝反霸反殖反強(qiáng)權(quán)的正義力量?;謴?fù)在聯(lián)合國的合法席位后,中國積極主動(dòng)參與聯(lián)合國事業(yè),在國際舞臺(tái)上為發(fā)展中國家仗義執(zhí)言,推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。全球治理倡議捍衛(wèi)國際公平正義,旗幟鮮明維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益,倡導(dǎo)盡快彌合南北發(fā)展鴻溝,提升發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán),是新形勢(shì)下對(duì)新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承與弘揚(yáng)。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),引領(lǐng)新時(shí)代中國外交理念與實(shí)踐創(chuàng)新。新時(shí)代以來,習(xí)近平總書記科學(xué)審視當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn),不斷回答時(shí)代發(fā)展提出的新課題,創(chuàng)造性提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共商共建共享的全球治理觀、平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,指導(dǎo)中國外交推進(jìn)影響深遠(yuǎn)的重大實(shí)踐舉措。中國堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威,踐行中國特色熱點(diǎn)問題解決之道,積極維護(hù)世界和平穩(wěn)定;在亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)等國際平臺(tái)上發(fā)出開放合作、共同發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音,為完善全球經(jīng)濟(jì)治理提供重要指引;推動(dòng)金磚國家、上海合作組織高質(zhì)量發(fā)展,攜手全球南方聯(lián)合自強(qiáng);推動(dòng)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、國際調(diào)解院等新多邊機(jī)構(gòu),為全球治理機(jī)制添磚加瓦;在生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)空間、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)完善治理規(guī)則,為合作應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)凝聚共識(shí)。全球治理倡議是長期以來中國參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)與理念升華,必將指引中國外交在改革完善全球治理進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為。

植根中華文明,貢獻(xiàn)完善全球治理的中國智慧。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長,蘊(yùn)含著豐富的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,不僅深深地刻進(jìn)中國人的文化基因,而且對(duì)解決全人類面對(duì)的共同問題具有重要啟示意義。全球治理倡議的五大核心理念扎根中華文明深厚歷史土壤,汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓:奉行主權(quán)平等,反映了“世界大同”“協(xié)和萬邦”的崇高理想;遵守國際法治,傳承了“大智治制”“法與時(shí)移”的治理智慧;踐行多邊主義,承載著“求同存異”“和衷共濟(jì)”的精神追求;倡導(dǎo)以人為本,彰顯了“民為邦本”“黎元為先”的深切情懷;注重行動(dòng)導(dǎo)向,體現(xiàn)了“知行合一”“開物成務(wù)”的實(shí)踐精神。全球治理倡議通過推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新的歷史條件下創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,為破解全球性難題提供了穿越時(shí)空的文明啟迪。

全球治理倡議貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法

馬克思主義是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器,是中國共產(chǎn)黨立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想。習(xí)近平外交思想堅(jiān)守馬克思主義這個(gè)魂脈和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個(gè)根脈,進(jìn)一步推動(dòng)了馬克思主義中國化時(shí)代化。作為習(xí)近平外交思想豐富發(fā)展的最新成果,全球治理倡議堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,具有強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。

堅(jiān)守人民立場(chǎng)。人民性是馬克思主義最鮮明的品格,馬克思主義是謀求全人類解放的理論。中國參與全球治理的價(jià)值取向就是以人為本。全球治理倡議堅(jiān)持把各國人民作為全球治理的根本參與者和受益者。只有以人民的福祉為目標(biāo),為各國民眾帶來真真切切的實(shí)惠,全球治理體系才能擁有深厚的支持力量與堅(jiān)實(shí)的民意根基。踐行全球治理倡議,就是要努力把各國人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。通過改革完善全球治理,逐步縮小南北鴻溝,促進(jìn)共同發(fā)展,推動(dòng)人類現(xiàn)代化進(jìn)程,提升各國人民的獲得感;維護(hù)世界和平,保障共同安全,更好地應(yīng)對(duì)全人類共同挑戰(zhàn),提升各國人民的安全感;消除不同國家、不同群體間的思想隔閡,繁榮世界文明百花園,提升各國人民的幸福感。

善于守正創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是我們黨在新時(shí)代治國理政的重要思想方法。習(xí)近平總書記指出:“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè),守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤,創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代?!比蛑卫沓h科學(xué)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義世界歷史理論和共同體思想,從人類社會(huì)命運(yùn)與共、全球治理責(zé)任共擔(dān)的基本現(xiàn)實(shí)和根本趨勢(shì)出發(fā),倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作這一解決全球性難題的正確道路,不斷凝聚起要團(tuán)結(jié)不要分裂、要合作不要對(duì)抗、要公正不要霸權(quán)的共識(shí)和力量。在此基礎(chǔ)上,全球治理倡議著眼于創(chuàng)新完善全球治理,增強(qiáng)現(xiàn)行國際體系和國際機(jī)制的執(zhí)行力、有效性,支持聯(lián)合國在新形勢(shì)下重振權(quán)威和活力,推動(dòng)國際貨幣基金組織份額、世界銀行投票權(quán)等改革,推動(dòng)全球治理更好適應(yīng)新形勢(shì)需要。

運(yùn)用系統(tǒng)思維。系統(tǒng)思維是馬克思主義認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要方法和工具。全球治理倡議體系完整、邏輯嚴(yán)密,五大核心理念相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一,錨定全球治理體制機(jī)制改革的原則、方法和路徑,全面回答了全球性問題“由誰治理、如何治理、為誰治理”的重大命題。針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢(shì)和嚴(yán)峻的全球挑戰(zhàn),全球治理倡議倡導(dǎo)系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)全球治理各項(xiàng)議程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球行動(dòng),既推動(dòng)解決眼前的迫切問題,又有效應(yīng)對(duì)未來的長期挑戰(zhàn)。全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議這四大全球倡議各有側(cè)重、并行不悖,形成以發(fā)展促繁榮、以安全保穩(wěn)定、以文明增互信、以治理求公正的有機(jī)整體,共同成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略引領(lǐng)。

堅(jiān)持實(shí)踐觀點(diǎn)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),這是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的核心觀點(diǎn),是馬克思主義真理觀的基本觀點(diǎn)。全球治理倡議從中國參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的實(shí)踐中來,也要回到推動(dòng)完善全球治理的實(shí)踐中去。全球治理倡議聚焦各國尤其是發(fā)展中國家最關(guān)心的實(shí)際問題,注重在同各方政策溝通協(xié)調(diào)中不斷豐富改革完善全球治理的方法路徑。在外層空間、網(wǎng)絡(luò)空間、氣候變化、貿(mào)易自由化、投資便利化、生物多樣性保護(hù)等治理緊迫性突出、治理赤字較大的領(lǐng)域,以及堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和核心地位、支持聯(lián)合國落實(shí)《未來契約》等方面,全球治理倡議倡導(dǎo)各方積極采取行動(dòng)、加大溝通合作,推動(dòng)凝聚共識(shí)、鎖定成果。全球治理倡議站在時(shí)代前沿,進(jìn)一步拓展全球治理的合作領(lǐng)域,推動(dòng)全球治理趕上科技發(fā)展步伐。許多國家和國際組織表示,期待以落實(shí)這一倡議為契機(jī),推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)取得新的成果。

思想引領(lǐng)方向,實(shí)干鑄就輝煌。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神和黨中央決策部署,錘煉政治品格,深化理論武裝,加強(qiáng)能力建設(shè),發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),更好推動(dòng)全球治理倡議落地落實(shí),助力構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系,為譜寫構(gòu)建人類命運(yùn)共同體新篇章而不懈奮斗。

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