中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆四中全會(huì)指出，加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。這不僅是對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是立黨為公、執(zhí)政為民的生動(dòng)實(shí)踐。全會(huì)圍繞多個(gè)民生領(lǐng)域提出穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，并從解決好群眾急難愁盼問(wèn)題到提高人民生活品質(zhì)，勾勒出一條清晰的民生發(fā)展路徑，為“十五五”時(shí)期民生領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展繪制了新的藍(lán)圖。

聚焦群眾急難愁盼，厚植民生保障底色。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，這為當(dāng)下及未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)民生事業(yè)發(fā)展提供了鮮明的戰(zhàn)略指引。民生保障，底線是關(guān)鍵，守護(hù)著社會(huì)最基本的公平正義，是保障群眾基本生存與發(fā)展需求的安全網(wǎng)和防護(hù)堤。筑牢民生底線的首要且直接任務(wù)，就是通過(guò)普惠、基礎(chǔ)和兜底的民生保障制度建設(shè)，解決好群眾的操心事、煩心事和揪心事。近年來(lái)我國(guó)在民生領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)，人民生活質(zhì)量顯著提升，但是與群眾的期待仍存在差距，諸多領(lǐng)域仍面臨痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，成為影響群眾獲得感的最直接因素?，F(xiàn)階段的工作重心是用心用情用力繪制民生保障的堅(jiān)實(shí)底色，直面人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，系統(tǒng)性地、有針對(duì)性地解決他們?cè)诰蜆I(yè)、收入、教育、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等方面的“急難愁盼”，確保每一個(gè)個(gè)體在時(shí)代發(fā)展的浪潮中都能擁有基本的尊嚴(yán)與安全感。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)調(diào)查研究，弄清楚人民群眾的急難愁盼。因此民生建設(shè)應(yīng)以需求為導(dǎo)向，在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)“真”問(wèn)題，精準(zhǔn)識(shí)別廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)所需，建立群眾的“問(wèn)題清單”。同時(shí)以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，引導(dǎo)各地政府將有限的資源投向群眾最迫切的需要，從情感關(guān)懷、實(shí)際行動(dòng)和制度設(shè)計(jì)一體推進(jìn)，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，通過(guò)精細(xì)化的服務(wù)和切實(shí)可行的政策舉措著力解決群眾的訴求，使我們的改革發(fā)力點(diǎn)和突破口與群眾的獲得感、認(rèn)同感高度契合，把人民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的成果獲得。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，錨定民生保障航標(biāo)。黨的二十屆四中全會(huì)提出要穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，明確了新時(shí)代民生建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與價(jià)值取向?；竟卜?wù)均等化是馬克思主義的人民性從理論層面具體化為可操作的制度安排和政策實(shí)踐，意指全體人民，無(wú)論其地域、戶籍、性別、階層等，都能公平可及地獲得相對(duì)均等的基本公共服務(wù)?；竟卜?wù)均等化水平是衡量民生建設(shè)公平程度的重要標(biāo)尺，亦是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵變量。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展以及收入分配差距仍然較大，基本公共服務(wù)供給的均衡性和可及性仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，建立基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施。因此，要健全城鄉(xiāng)、區(qū)域以及不同群體基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，最終實(shí)現(xiàn)制度接軌、質(zhì)量均衡、水平均等。在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化過(guò)程中，必須堅(jiān)持“盡力而為”與“量力而行”相結(jié)合的科學(xué)方法論。一方面要盡力而為，緊扣群眾關(guān)切，加大財(cái)政投入，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新服務(wù)方式，以更大力度和更實(shí)舉措努力縮小基本公共服務(wù)的供給差距。另一方面還要量力而行，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的公共服務(wù)支出增長(zhǎng)機(jī)制，確?；竟卜?wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，因地制宜、循序漸進(jìn)地推動(dòng)公共服務(wù)資源的有效整合與公平配置。通過(guò)包容普惠、動(dòng)態(tài)均衡的基本公共服務(wù)供給，使中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

豐富人民生活品質(zhì)內(nèi)涵，擘畫民生保障圖景。黨的二十屆四中全會(huì)將以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，并且明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一：人民生活品質(zhì)不斷提高，由此描繪出未來(lái)民生保障發(fā)展的目標(biāo)圖景。進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，生活品質(zhì)的內(nèi)涵已從滿足基本生存需要，擴(kuò)展到追求更高品質(zhì)、更加豐富、更個(gè)性化的生活體驗(yàn)。今天我們所強(qiáng)調(diào)的“提高人民生活品質(zhì)”具有多重特性，體現(xiàn)了客觀性與主觀性的統(tǒng)一、全民性與全面性的統(tǒng)一、現(xiàn)實(shí)性與理想性的統(tǒng)一，是人民群眾客觀層面的福祉獲得以及由此帶來(lái)的主觀評(píng)價(jià)，是全體人民多領(lǐng)域全方位的生活水平提升，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上不斷回應(yīng)人民的美好生活向往。習(xí)近平總書記深刻指出，必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。因此，要立足于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)各領(lǐng)域改革深度聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體合作參與機(jī)制，不斷拓展和優(yōu)化民生服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為前提，以增強(qiáng)發(fā)展能力為核心，以拓寬公平機(jī)會(huì)為保障，全方位賦能人民群眾，將生活品質(zhì)提升植根于群眾的創(chuàng)造性主體實(shí)踐中。藉此，驅(qū)動(dòng)民生供給實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)迭代：從數(shù)量多向質(zhì)量?jī)?yōu)轉(zhuǎn)變、從規(guī)模大向結(jié)構(gòu)均衡轉(zhuǎn)變、從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，滿足全體人民對(duì)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等一系列領(lǐng)域的新期待，繪就全體人民共同富裕的嶄新圖景。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期民生保障的目標(biāo)、任務(wù)和舉措進(jìn)行了全面部署，標(biāo)志著我國(guó)民生建設(shè)進(jìn)入一個(gè)制度設(shè)計(jì)更完善、覆蓋范圍更廣泛、服務(wù)供給更精細(xì)的新階段。立足新征程，我們必須以更大的力度開(kāi)啟民生保障新篇章，從解決群眾“急難愁盼”到夯實(shí)“基本民生”底線，再到奮力創(chuàng)造“高品質(zhì)生活”，推動(dòng)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的全面躍升。最終，使民生保障的根基更牢、格局更優(yōu)、成色更足，形成發(fā)展與民生的良性互動(dòng)格局，推動(dòng)全體人民在共建共享中實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（作者系科學(xué)社會(huì)主義教研部主任、教授，安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校研究基地研究員）